乡镇消防安全应急预案.docxVIP

乡镇消防安全应急预案

一、总则

（一）编制目的

乡镇作为城乡结合部，消防安全基础设施相对薄弱，居民消防安全意识参差不齐，火灾风险隐患点多面广。为有效预防和减少火灾事故发生，规范应急处置程序，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障人民群众生命财产安全，维护社会和谐稳定，特制定本预案。本预案旨在明确乡镇火灾事故应急处置的职责分工、响应流程、救援措施和保障机制，提升乡镇火灾防控和应急处置能力，确保火灾事故发生时能够快速、高效、有序开展救援工作。

（二）编制依据

1.法律法规依据

依据《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故应急条例》《乡镇消防队》（GB/T35547-2017）等法律法规，结合乡镇消防工作实际，明确预案编制的法律基础和合规要求。

2.政策文件依据

贯彻落实国务院《关于加强和改进消防工作的意见》《“十四五”国家消防工作规划》及省、市、县关于加强基层消防工作的相关文件要求，将乡镇消防安全应急工作纳入基层治理体系。

3.技术标准依据

参照《火灾分类》（GB/T4968-2008）《消防应急照明和疏散指示系统技术标准》（GB51309-2018）等技术标准，规范火灾预防、应急响应和救援处置的技术要求。

（三）适用范围

1.地域范围

本预案适用于XX乡镇行政区域内发生的各类火灾事故应急处置工作，包括各村（居）委会、企业、学校、医疗机构、人员密集场所、易燃易爆场所、森林草原等重点区域的火灾事故。

2.事故类型

涵盖居民住宅火灾、生产经营单位火灾、森林草原火灾、人员密集场所火灾（如商场、超市、学校）、易燃易爆危险品火灾、交通工具火灾及其他突发性火灾事故。

3.责任主体

本预案适用于XX乡镇人民政府、各村（居）委会、乡镇消防救援站（队）、相关职能部门（如派出所、应急管理办、卫生院）、企事业单位及社会救援力量在火灾事故应急处置中的职责与行动规范。

（四）工作原则

1.预防为主，防消结合

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，强化火灾隐患排查整治和消防安全宣传教育，从源头上减少火灾发生；同时加强应急准备，确保火灾发生时能够迅速有效处置。

2.统一领导，分级负责

在乡镇党委政府统一领导下，建立“乡镇—村（社区）—单位”三级应急指挥体系，明确各级职责，分级响应、分级处置，确保应急指令畅通、责任落实到位。

3.快速反应，协同应对

建立健全快速响应机制，火灾事故发生后，各相关部门和救援力量迅速启动应急响应，协同作战，形成“统一指挥、部门联动、社会参与”的应急处置格局。

4.科学处置，安全优先

遵循火灾事故处置规律，采用科学合理的救援方法和手段，优先保障救援人员、被困群众和周边群众的生命安全，防止次生灾害发生，最大限度减少财产损失和环境破坏。

二、组织机构与职责

（一）应急指挥机构

1.领导机构

XX乡镇消防安全应急指挥部（以下简称“指挥部”）是全镇火灾事故应急处置的最高决策与指挥中枢，由乡镇党委书记任第一总指挥，乡镇长任总指挥，分管消防工作的副乡镇长任常务副总指挥，成员涵盖党政办、应急管理办、派出所、卫生院、民政办、村镇建设服务中心、各村（居）委会、中小学校、重点企业等单位主要负责人。

指挥部的核心职责在于统一领导、指挥和协调全镇火灾事故应急处置全流程，涵盖重大问题决策（如应急响应启动级别、救援方案调整、资源调配）、跨部门协同联动、上级部门支援对接及信息发布与舆论引导等关键环节。例如，在发生较大及以上火灾时，指挥部需立即召开现场会议，研判灾情发展态势，决定是否请求县级消防救援队伍、医疗救护队伍等外部力量支援，并明确各部门的具体任务与完成时限。

2.办事机构

指挥部下设办公室，作为日常执行机构，设在乡镇应急管理办公室，由应急管理办主任兼任办公室主任，配备2-3名专职工作人员（可由应急管理办工作人员、消防志愿者等兼任）。

办公室承担指挥部日常工作，具体职责包括：预案体系的修订与完善（如每年结合演练情况和实际案例更新预案内容）；火灾隐患排查整治的统筹推进（组织季度联合检查、专项督查）；应急信息的汇总与上报（每日收集各村（居）委会、重点单位隐患排查情况，及时向指挥部汇报）；应急物资的管理与调配（建立物资储备台账，定期检查灭火器、水带、手抬泵、应急照明等装备的完好性）；应急演练的组织与评估（每年至少组织1次全镇性综合演练，每季度组织1次专项演练，如村（居）委会疏散演练、企业初期火灾扑救演练）；完成指挥部交办的其他临时性任务。

（二）成员单位职责

1.乡镇内设部门

（1）党政办公室：作为指挥部综合协调部门，负责传达指挥部的各项指令至各成员单位，确保信息传递及时、准确；承担应急信息发布与舆论引导工作，通过乡镇广播、微信公众号、村（居）公告栏等渠道，向群众通报火灾事故进展、疏散路线、安置点信息等，