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道路运输许可证事故处理应急预案

一、总则

（一）编制目的

为规范道路运输许可证持证单位（以下简称“运输单位”）在道路运输过程中突发事故的应急处理工作，最大限度减少人员伤亡、财产损失和社会影响，保障道路运输安全有序，依据国家相关法律法规及行业标准，制定本预案。

（二）编制依据

1.《中华人民共和国安全生产法》（2021年修订）；

2.《中华人民共和国道路交通安全法》（2021年修订）；

3.《生产安全事故应急条例》（国务院令第708号）；

4.《道路运输条例》（国务院令第406号，2019年修订）；

5.《交通运输突发事件应急管理规定》（交通运输部令2016年第17号）；

6.《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）；

7.地方人民政府及交通运输主管部门相关应急预案。

（三）适用范围

1.适用主体：取得道路运输许可证的客运、货运、危险货物运输等运输单位及其从业人员；

2.适用事故类型：运输单位在道路运输过程中发生的交通事故，包括车辆碰撞、倾覆、火灾、爆炸、危险品泄漏、人员伤亡等；

3.适用场景：以道路运输许可证核定的经营范围为限，涵盖城市道路、公路等公共道路运输区域。

（四）工作原则

1.以人为本、生命至上：把保障从业人员及公众生命安全作为首要任务，优先开展人员救援和医疗救治；

2.预防为主、防救结合：强化事故风险辨识和隐患排查，完善预防措施，提升应急处置能力；

3.统一领导、分级负责：在交通运输主管部门指导下，运输单位落实主体责任，建立分级响应机制；

4.快速反应、协同应对：整合内部应急资源，联动公安、消防、医疗、应急等部门，提高响应效率；

5.依法依规、科学处置：遵循法律法规和技术规范，采用专业设备和方法，确保处置过程合法合规。

二、组织机构与职责

（一）组织机构

1.应急领导小组

该领导小组由运输单位主要负责人担任组长，分管安全、运输的副职担任副组长，成员包括各部门负责人，如安全总监、运输经理、人力资源主管等。领导小组负责事故应急处理的全面领导工作，制定应急策略，批准重大决策，协调外部资源。例如，在事故发生时，领导小组迅速召开会议，评估事故等级，决定响应级别，并授权启动应急预案。领导小组还定期召开例会，检查应急准备工作，确保预案与实际情况相符。

2.应急办公室

办公室设在安全管理部门，由安全总监兼任主任，配备专职人员如安全专员、信息员等。办公室负责日常应急管理，包括预案修订、培训演练、信息收集与分析。事故期间，办公室作为信息枢纽，接收事故报告，传达领导小组指令，确保信息畅通。例如，在车辆碰撞事故中，办公室收集现场数据，整理报告，并协助发布通知。办公室还负责与交通运输主管部门、公安部门保持联系，协调外部支援。

3.现场指挥部

事故发生后，立即成立现场指挥部，由领导小组指定负责人担任指挥长，成员包括安全、运输、医疗等部门代表。指挥部设在事故现场附近，负责现场指挥、资源调配、人员疏散等工作。例如，在危险品泄漏事故中，指挥长评估风险，部署救援任务，确保行动有序。指挥部还设立通讯组、后勤组等子小组，分工协作，提高响应效率。

（二）职责分工

1.领导小组职责

领导小组的主要职责包括制定和修订应急预案，审批应急经费，组织应急演练，在事故发生时启动应急响应，决定是否请求外部支援。领导小组需定期检查应急准备工作，如审核演练记录，确保预案有效执行。例如，在火灾事故中，领导小组批准资源调动，协调消防部门，并指导事后调查。领导小组还负责对外沟通，如向政府报告事故进展，维护单位声誉。

2.办公室职责

办公室负责应急预案的日常管理，包括文件归档、培训组织、演练记录。事故发生时，办公室收集事故信息，向领导小组报告，并协助发布通知。例如，在人员伤亡事故中，办公室汇总伤亡数据，传达救治指令。办公室还负责与交通运输主管部门、公安部门保持联系，确保信息同步。此外，办公室管理应急物资库，定期检查设备，确保随时可用。

3.现场指挥职责

现场指挥长负责事故现场的具体指挥，包括评估事故风险，部署救援任务，协调现场人员。指挥长需确保救援行动有序进行，避免二次事故，并及时向领导小组汇报进展。例如，在车辆倾覆事故中，指挥长组织人员疏散，调度救援设备，并联系医疗队伍。指挥长还负责现场安全，设置警戒区，防止无关人员进入。

4.各部门职责

运输部门负责车辆调度和运输保障，如调配备用车辆，运送救援物资；安全部门负责事故调查和安全评估，分析事故原因，提出改进措施；人力资源部门负责人员调配和家属安抚，如安排员工轮班，联系家属；后勤部门负责物资供应和交通安排，如提供食品、水，维持现场秩序。各部门需在应急响应中协同工作，例如，在爆炸事故中，安全部门控制危险源，运输部门疏散人员，后勤部门提供支持。

（三）应急队伍

1.救援队伍

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