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关于对国有企业开展绩效考核责任书签订的通知

为进一步健全国有企业目标管理体系，强化责任落实与效能提升，现就202X年度国有企业绩效考核责任书签订工作有关事项明确如下：

一、总体要求

坚持目标导向与问题导向相结合，围绕企业年度战略规划、重点任务及高质量发展要求，以“可量化、可考核、可追溯”为原则，构建分级分类的绩效考核指标体系。通过责任书签订，明确企业经营管理层、各部门及关键岗位的核心职责与任务目标，推动形成“责任到人、压力传导、奖惩分明”的管理闭环，确保年度经营目标、改革任务及重点工作有序推进、高效落实。

二、适用范围

本通知适用于集团公司所属全资、控股及实际控制的一级企业（以下简称“一级企业”），以及一级企业所属二级及以下全资、控股企业（以下简称“二级及以下企业”）。各企业应结合自身组织架构，将考核责任逐级分解至领导班子成员、部门负责人及核心岗位，实现责任全覆盖。

三、责任主体与指标设定

（一）责任主体划分

1.一级企业：以企业法定代表人（董事长或总经理）为第一责任人，代表企业与集团公司签订《202X年度绩效考核责任书》（以下简称“责任书”），对企业整体经营业绩、管理成效及专项任务完成情况负总责。

2.领导班子成员：根据职责分工，分别签订《202X年度岗位绩效考核责任书》，重点考核分管领域指标完成情况、协同配合成效及履职尽责表现。

3.二级及以下企业：参照一级企业模式，由其法定代表人或主要负责人与上级企业签订责任书，指标设定需与上级企业战略目标、重点任务紧密衔接。

（二）指标体系构成

责任书指标分为业务指标、管理指标、专项指标三类，总权重为100%，其中业务指标占比不低于60%，管理指标占比20%-30%，专项指标占比10%-20%，具体权重由集团公司与企业协商确定。

1.业务指标（60%-70%）

（1）经营效益类：以年度财务预算为基准，设定营业收入、利润总额、净利润率、资产收益率等核心指标，其中利润总额指标需结合企业历史业绩、行业平均水平及集团公司整体要求综合确定，原则上不低于前三年平均增幅的80%。

（2）市场拓展类：针对业务发展阶段不同的企业，分别设定市场份额增长率、新客户开发数量（或金额）、重点区域/领域突破目标等，其中处于成长期的企业市场份额增长率不低于行业平均增速1-2个百分点。

（3）创新发展类：包括研发投入强度（研发费用占营业收入比例）、新产品/服务收入占比、专利授权数量（或科技成果转化数量）等，科技型企业研发投入强度不低于5%，传统企业需逐年递增0.5-1个百分点。

2.管理指标（20%-30%）

（1）合规运营类：涵盖内部控制有效性、制度执行率、审计问题整改完成率（需明确上年度审计问题整改率不低于95%）、法律纠纷案件化解率（重大案件化解率100%）等，重点考核企业风险防控体系运行质量。

（2）人才建设类：包括关键岗位人才储备率（核心岗位后备人员数量不低于现职人数的30%）、员工培训覆盖率（年度人均培训时长不低于40学时）、绩效考核满意度（员工对考核公平性评价得分不低于85分）等，强化人力资源支撑能力。

（3）数字化转型类：针对集团公司“数字赋能”战略要求，设定信息系统覆盖率（核心业务系统上线率100%）、数据标准化率（关键业务数据标准化程度不低于90%）、智能化应用场景落地数量（不少于2项）等，推动管理效率提升。

3.专项指标（10%-20%）

（1）重点项目类：根据集团公司年度重点工作部署，对承担重大投资、并购重组、技术改造等任务的企业，设定项目进度完成率（按里程碑节点考核，关键节点完成率100%）、投资回报率（不低于项目可行性研究报告测算值的90%）、成本控制率（实际成本不超过预算的95%）等指标。

（2）改革任务类：对纳入国企改革专项行动的企业，设定改革任务完成率（按国资委或集团公司明确的改革清单考核，完成率100%）、机制创新成效（如三项制度改革中管理人员末等调整比例不低于5%、员工市场化退出率不低于3%）等指标。

（3）社会责任类：包括安全生产指标（重伤及以上事故零发生，轻伤事故率不超过0.1‰）、环保达标率（污染物排放达标率100%）、公益投入占比（年度净利润的0.5%-1%）等，体现企业社会价值。

四、签订流程与时间安排

（一）指标确认阶段（202X年X月X日-X月X日）

1.集团公司战略发展部牵头，会同财务部、人力资源部、审计部等部门，结合企业年度预算、战略规划及重点任务，拟定一级企业初步指标清单，经集团公司总经理办公会审议后，于X月X日前反馈至各一级企业。

2.一级企业收到指标清单后，需在5个工作日内组织内部研讨，重点对指标合理性、完成可行性及支撑措施进行论证，形成