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公司内部招投标部、投标管理办法实施细则

一、适用范围

本细则适用于公司（以下简称“公司”）及所属全资子公司、控股子公司（以下简称“子公司”）参与的工程类、货物类、服务类投标活动（含公开招标、邀请招标、竞争性磋商等法定采购方式）。涉及国家安全、国家秘密的特殊项目，按国家相关规定执行，不适用本细则。

二、管理职责划分

（一）招投标部

作为投标活动的统筹管理部门，负责：

1.制定投标管理制度、操作流程及标准化模板（含商务标、技术标、报价标模板）；

2.组织投标项目立项审核，对投标可行性、资源匹配度进行评估；

3.统筹投标文件编制，协调技术、商务、财务、法律等部门提供支持；

4.监督投标过程合规性，审核投标文件完整性、响应性；

5.建立投标项目档案库，归集投标文件、评标结果、总结报告等资料；

6.定期分析投标数据（中标率、平均报价偏离度、废标原因等），形成优化建议。

（二）需求部门/项目责任部门

作为投标需求发起方，负责：

1.提交《投标立项申请表》，明确项目背景、采购需求（技术参数、服务标准等）、预算上限、工期要求及关键风险点；

2.提供项目相关技术资料（如技术方案、验收标准），参与投标文件技术部分编制；

3.配合招投标部开展市场调研，提供客户历史合作记录、竞争对手信息等；

4.中标后，牵头完成合同谈判及履约对接，确保投标承诺与合同条款一致。

（三）技术部

负责：

1.对招标文件技术条款进行响应性分析，编制技术方案（含技术路线、设备配置、服务流程等）；

2.标注技术条款中不满足项（如参数偏差），提出替代方案并说明合理性；

3.参与投标文件内部评审，对技术方案可行性、先进性进行论证。

（四）财务部

负责：

1.核算投标项目成本（含直接成本：原材料采购、人工、运输；间接成本：管理分摊、税费）；

2.审核报价合理性，结合市场行情、竞争对手历史报价及公司利润目标，提出报价建议；

3.监督投标保证金、履约保证金缴纳与退还流程，确保资金安全。

（五）法律合规部

负责：

1.审核招标文件商务条款（如违约责任、争议解决、知识产权条款）的合规性；

2.识别投标风险（如付款周期过长、履约担保比例过高等），提出风险防控建议；

3.对投标文件签署、授权委托等法律程序进行合规性审查。

（六）评审小组

由招投标部牵头，技术、商务、财务、法律等部门负责人及外部专家（如有需要）组成，负责：

1.对投标文件（商务标、技术标、报价标）进行全维度评审；

2.出具《投标文件评审意见表》，明确修改要求及完成时限；

3.对重大投标项目（预算超5000万元）进行二次复核，确保响应度与竞争力。

三、投标全流程操作规范

3.1立项与前期准备

1.需求部门需在招标文件发售截止前5个工作日提交《投标立项申请表》，内容包括：

-项目名称、招标人、采购方式、预算金额；

-关键技术要求（如核心参数、认证资质）、商务条款（付款方式、履约期限）；

-投标必要性分析（市场拓展价值、客户关系维护需求）；

-资源需求（技术团队、资金额度、外部合作支持）。

2.招投标部收到申请后3个工作日内组织立项评审，重点审核：

-公司资质是否满足（如施工总承包特级资质、ISO认证等）；

-技术能力是否匹配（如是否具备同类项目实施经验）；

-资金状况是否支持（如投标保证金不超过预算2%，履约保证金不超过合同额10%）；

-潜在风险是否可控（如招标人信用等级、行业政策变动影响）。

评审通过后，由招投标部下达《投标启动通知书》，明确项目负责人及各部门协作分工。

3.2招标文件获取与研读

1.项目负责人应在招标文件发售期内完成获取（现场购买、电子平台下载），并同步至招投标部备案。

2.招投标部组织技术、商务、财务、法律人员开展“四部门联审”，重点研读内容：

-商务条款：资质要求（如有效期、业绩年限）、投标保证金金额及形式（现金/保函）、付款节点（如预付款比例、质保金扣留比例）、履约担保要求；

-技术条款：技术标准（国标/行标/企标）、设备规格（如型号、功率）、服务要求（如响应时间、运维频次）、验收流程（如测试标准、参与方）；

-评标办法：商务分（资质、业绩占比）、技术分（方案可行性、创新点占比）、价格分（基准价计算方式，如平均价下浮5%）、其他评分项（如绿色施工、信息化管理）；

-废标条款：如未按格式编制、关键条款未响应（如“必须”“应”