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施工现场安全措施方案

一、总则

（一）目的与意义

1.保障人员生命财产安全

施工现场存在高处坠落、物体打击、机械伤害、坍塌、触电等多种安全风险，一旦发生事故，将直接对作业人员的生命安全和身体健康造成严重威胁，同时也可能导致重大财产损失和不良社会影响。本方案旨在通过系统性的安全措施，有效预防和减少施工安全事故的发生，最大限度保障施工人员、周边群众及相关人员的生命财产安全，维护社会稳定。

2.规范施工安全管理流程

当前部分施工现场存在安全管理责任不明确、制度不健全、措施落实不到位等问题，导致安全管理混乱，事故隐患难以得到及时消除。本方案通过明确安全管理目标、原则、职责和具体措施，规范从施工准备到竣工验收全过程的安全管理流程，提升施工现场安全管理标准化、规范化水平，确保安全管理工作有序开展。

（二）编制依据

1.法律法规

《中华人民共和国安全生产法》明确生产经营单位的安全生产主体责任，规定安全生产保障措施和事故应急救援要求；《建设工程安全生产管理条例》对建设工程安全生产责任、安全措施、监督管理等作出具体规定，是施工现场安全管理的基本法律依据。

2.标准规范

《建筑施工安全检查标准》（JGJ59）规定了建筑施工安全检查的评价方法、指标要求，为施工现场安全检查提供技术依据；《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80）针对高处作业的安全防护、设施设置、作业人员管理等提出具体要求；《建筑机械使用安全技术规程》（JGJ33）规范了建筑施工机械的安全操作和管理，预防机械伤害事故。

3.政策文件

国务院办公厅《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》针对涉及危险化学品的施工环节提出安全管理要求；住房和城乡建设部《房屋建筑和市政基础设施工程施工安全监督工作规程》明确施工安全监督的程序和内容，指导施工单位落实安全主体责任。

（三）适用范围

1.工程类型

本方案适用于房屋建筑工程、市政基础设施工程、铁路工程、公路工程、水利工程等各类新建、扩建、改建施工现场的安全管理，涵盖土木工程、建筑工程、线路管道设备安装工程及装修工程等。

2.施工阶段

适用于从施工准备阶段（包括场地平整、临时设施搭建、施工方案编制等）、基础工程施工阶段、主体结构施工阶段、装饰装修施工阶段到竣工验收阶段的全过程安全管理，针对各阶段的不同安全风险制定针对性措施。

3.参与单位

适用于建设单位、施工单位（包括总承包单位和分包单位）、监理单位、勘察单位、设计单位、检测单位等所有参与施工现场建设的单位，明确各方的安全责任和管理义务，形成全员参与的安全管理格局。

（四）基本原则

1.预防为主原则

坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，将事故预防作为安全管理的核心，通过开展危险源辨识、风险评估、隐患排查治理等工作，提前识别和控制施工过程中的安全风险，采取技术、管理、教育等综合措施，从源头上防止事故发生。

2.全员参与原则

明确施工现场各层级、各岗位人员的安全职责，建立从项目负责人到一线作业人员的安全责任体系，鼓励全体人员积极参与安全管理，包括遵守安全操作规程、参与安全培训、报告安全隐患、提出安全改进建议等，形成“人人讲安全、事事为安全”的氛围。

3.责任到人原则

落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，明确建设单位的首要责任、施工单位的主导责任、监理单位的监理责任，以及各岗位人员的安全职责，将安全责任分解到具体部门、具体人员，确保责任可追溯、可考核。

4.持续改进原则

建立安全管理的动态评估机制，定期对施工现场安全措施的实施效果进行检查和评价，针对存在的问题和不足及时采取整改措施，总结安全管理经验教训，不断完善安全管理制度和措施，实现安全管理水平的持续提升。

二、组织机构与职责

（一）安全管理组织架构

1.决策层管理机构

（1）安全生产委员会（安委会）

安全生产委员会是施工现场安全管理的最高决策机构，由建设单位项目负责人、施工单位主要负责人、监理单位总监理师及主要参建单位负责人组成。安委会主任由建设单位项目负责人担任，副主任由施工单位主要负责人担任，成员包括各单位分管安全负责人及技术负责人。安委会每月至少召开一次安全工作会议，分析施工安全形势，研究解决重大安全问题，审批重大安全技术措施，监督检查安全责任落实情况。

（2）项目负责人安全领导小组

各施工单位项目负责人应成立以自身为组长的安全领导小组，成员包括项目技术负责人、生产经理、安全总监、各部门负责人及各施工班组长。领导小组负责制定项目安全管理目标，落实安全管理制度，协调解决施工过程中的安全问题，组织安全检查和隐患排查，确保安全资源投入到位。

2.执行层管理机构

（1）项目安全管理部

施工单位应设立独立的项目安全管理部，配备足够数量的专职安全管理人员，按照“1万平方米以下工程不少于1人，1万