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安全管理制度体系文件

一、总则

（一）目的与依据

1.目的

（1）规范安全管理行为。建立统一的安全管理制度标准，明确各层级、各环节的安全管理要求，确保安全管理活动有章可循、有据可依，避免管理混乱和标准不一。

（2）防范安全风险。通过系统化的制度设计，识别生产经营活动中的各类安全风险，制定针对性的防控措施，降低事故发生概率，保障人员生命财产安全和企业财产安全。

（3）保障生产经营活动。将安全管理融入生产经营全过程，确保生产安全、运营安全，为企业持续健康发展提供稳定的安全环境，维护企业正常的生产经营秩序。

2.依据

（1）法律法规。依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国职业病防治法》等国家现行法律法规，以及地方安全生产相关条例，确保制度内容符合法律要求。

（2）行业标准。参照《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T33000）、《危险化学品安全管理条例》等行业标准和规范，结合行业特点制定具体管理要求，提升制度的针对性和专业性。

（3）公司制度。依据公司《章程》《安全生产责任制管理办法》等内部管理制度，衔接公司现有管理体系，确保制度体系与公司整体管理框架协调一致。

（二）适用范围

1.适用对象

（1）部门与单位。本制度适用于公司总部各部门、各分支机构、子公司及所属各单位，涵盖生产、运营、研发、销售、后勤等所有业务领域。

（2）人员类别。适用于公司全体员工，包括正式员工、劳务派遣人员、实习人员及其他为公司提供服务的相关人员，明确各类人员的安全责任和义务。

（3）业务范围。适用于公司生产经营活动中的安全管理，包括但不限于生产作业、设备设施管理、危险作业、消防安全、职业健康、应急管理等各环节的安全管理活动。

2.适用地域

（1）公司所属区域。适用于公司拥有或管理的所有生产经营场所，包括总部办公区、生产基地、仓库、施工现场等，覆盖所有物理空间的安全管理。

（2）外部合作区域。适用于公司在外部合作项目、外包作业、供应商管理等活动中的安全管理要求，明确合作各方在安全方面的责任和义务，确保外部作业安全可控。

（三）基本原则

1.安全第一、预防为主、综合治理

（1）安全优先。在生产经营活动中，将安全置于首要位置，当安全与生产、效益等发生冲突时，坚决服从安全要求，杜绝冒险作业和违章指挥。

（2）风险预控。建立风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，通过风险辨识、评估、分级管控，从源头上防范安全风险，及时消除事故隐患。

（3）综合治理。综合运用法律、行政、经济、技术、教育等多种手段，动员全员参与安全管理，形成齐抓共管的安全管理格局，实现安全管理的系统化、全面化。

2.全员参与、分级负责

（1）全员参与。明确每个岗位、每个员工的安全责任，鼓励员工主动参与安全管理，提出安全建议，报告安全隐患，形成“人人讲安全、事事为安全”的文化氛围。

（2）分级负责。按照“谁主管、谁负责”“谁使用、谁负责”的原则，明确公司管理层、安全管理部门、业务部门及员工的安全管理职责，层层落实安全责任，确保责任到人、到岗。

3.标准化、规范化

（1）标准化管理。依据法律法规和行业标准，制定统一的安全管理标准、操作规程和应急预案，确保各项安全管理活动按照标准流程执行，减少随意性和不确定性。

（2）规范化操作。规范设备设施操作、作业流程、应急处置等行为，明确操作步骤和安全要求，杜绝违章操作，提升安全管理的一致性和可靠性。

4.持续改进

（1）动态评估。定期对安全管理制度体系的适用性、有效性进行评估，根据法律法规变化、企业发展和事故教训，及时修订和完善制度内容。

（2）闭环管理。建立“计划—实施—检查—改进”（PDCA）的闭环管理模式，通过监督检查、绩效考核、事故分析等环节，发现问题、总结经验、持续优化安全管理措施。

（四）管理职责

1.公司管理层

（1）决策职责。公司主要负责人是安全生产第一责任人，负责审定安全管理制度体系，批准安全投入计划，决定重大安全事项；分管安全负责人协助主要负责人落实安全管理职责，统筹协调安全管理工作。

（2）资源保障职责。确保安全管理所需的人员、资金、物资等资源投入，保障安全培训、隐患治理、应急演练等活动的开展，为安全管理提供必要条件。

2.安全管理部门

（1）监督职责。负责安全管理制度体系的日常监督执行，检查各部门、各单位安全管理制度的落实情况，督促隐患整改，对违反安全管理制度的行为进行查处。

（2）指导职责。指导各部门、各单位制定和完善具体安全管理细则，开展安全培训教育和应急演练，提供安全技术支持，协助解决安全管理中的问题。

3.业务部门

（1）主体责任。业务部门是本部门安全管理的责任主体，部门负责人是本部门安全生产第一责任人，负责落实公司安全管理制度，制定本部门安全管理措施，组织开展安全检查和隐