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中国安全生产事故网

一、项目背景与意义

（一）全国安全生产事故形势与挑战

近年来，我国安全生产形势总体稳定向好，但事故总量仍处高位，重特大事故时有发生，安全生产基础依然薄弱。据应急管理部数据显示，2022年全国共发生各类生产安全事故20.6万起，死亡13690人，其中较大事故134起，重大事故11起，特别重大事故1起，暴露出部分行业领域安全风险管控不到位、隐患排查治理不彻底等问题。从事故类型看，矿山、危化品、建筑施工、交通运输、工贸等行业仍是事故高发领域，分别占总事故数的23.5%、18.7%、15.2%、12.8%和9.3%；从事故原因分析，违规操作、管理漏洞、设备老化、应急处置不当等人为与管理因素占比超70%。

当前，随着经济结构转型和新兴业态发展，新能源、矿山智能化、危化品一体化等新领域带来的安全风险交织叠加，传统“运动式”“经验式”监管模式已难以适应精准化、常态化防控需求。同时，部分地区存在事故信息报送不及时、数据碎片化、公开透明度不足等问题，导致社会公众对安全风险的知情权、监督权受限，企业主体责任落实缺乏有效外部监督，制约了安全生产治理体系和治理能力现代化进程。

（二）现有事故信息管理体系的不足

1.信息发布渠道分散权威性不足

目前，安全生产事故信息主要通过地方政府官网、应急管理部官网及行业主管部门平台发布，存在“多头管理、标准不一”问题。部分基层单位事故信息报送滞后，甚至存在“捂、盖、瞒”现象，导致公众获取信息不及时、不全面。不同平台数据格式、统计口径差异较大，难以形成全国统一的事故信息数据库，影响数据整合与深度分析。

2.公众参与与社会监督机制缺失

现有平台多以单向信息发布为主，缺乏便捷的事故举报、隐患反馈、意见征集等互动功能。社会公众、从业人员参与安全监督的渠道有限，举报信息处理流程不透明，难以形成“企业负责、职工参与、政府监管、行业自律、社会监督”的共治格局。此外，事故调查结果公开程度不足，公众对事故原因、责任认定、整改措施等关键信息的知情权难以保障，削弱了社会警示教育效果。

3.数据分析与预警能力薄弱

事故信息多停留于基础数据统计，缺乏对事故规律、风险趋势的深度挖掘。现有平台未充分利用大数据、人工智能等技术手段，难以实现事故风险动态监测、智能预警和精准防控。例如，对特定行业、特定区域的事故诱因关联性分析不足，无法为监管部门提供科学的决策支持，企业也难以基于历史数据制定有效的风险防控措施。

4.应急响应与协同处置效率低下

事故信息传递存在“部门壁垒”“区域壁垒”，跨部门、跨地区的信息共享机制不健全。发生重特大事故时，应急、公安、卫健、交通等部门信息同步不及时，影响救援资源调配和应急处置效率。同时，事故信息与应急预案、应急资源库的联动不足，导致应急响应滞后，错失最佳处置时机。

（三）建设“中国安全生产事故网”的必要性

1.提升安全生产监管效能的迫切需求

“中国安全生产事故网”作为国家级安全生产事故信息综合平台，可实现全国事故数据统一归集、标准规范发布，打破信息孤岛，为监管部门提供实时、准确的事态研判数据。通过大数据分析功能，可精准识别高风险行业、区域和环节，推动监管资源向重点领域倾斜，实现“精准监管、科学决策”，提升安全生产治理现代化水平。

2.强化企业安全生产主体责任的重要举措

平台将事故信息、隐患排查指南、典型案例等向企业公开，形成“外部监督+内部整改”的倒逼机制。企业可通过平台对比自身行业事故数据，查找管理短板，制定针对性防控措施；同时，平台可建立事故企业“黑名单”制度，强化信用约束，推动企业主动落实安全生产主体责任，从源头上减少事故发生。

3.保障公众知情权与参与权的有效途径

平台将设置事故信息公开、举报投诉、安全科普等专栏，确保公众及时获取权威事故信息，参与安全监督。通过简化举报流程、公示处理结果，激发社会公众参与安全治理的积极性，形成“人人讲安全、个个会应急”的社会氛围，筑牢安全生产的人民防线。

4.推动安全生产信息化建设的必然选择

建设“中国安全生产事故网”是落实《“十四五”国家安全生产规划》关于“推进安全生产信息化数字化转型”要求的具体实践。平台将整合物联网、云计算、人工智能等技术，构建“监测-预警-处置-评估”全链条信息化体系，为安全生产风险防控提供技术支撑，引领行业向数字化、智能化方向发展，助力构建更高水平的平安中国。

二、项目目标与建设内容

2.1总体目标

2.1.1战略定位

中国安全生产事故网旨在打造国家级安全生产事故信息综合平台，整合全国事故数据资源，实现信息共享与公开透明。平台以“数据驱动、精准监管、社会共治”为核心理念，服务于政府监管部门、企业和公众三大主体。战略定位上，它不仅是事故信息的发布中心，更是安全生产治理现代化的技术支撑枢纽。通过构建统一的数据标准和交