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2022尾矿库排洪设施和防汛措施安全管理制度
第一章总则
第一条制度目的
为规范尾矿库排洪设施运行管理与防汛工作,防范化解洪水、暴雨引发的垮坝、漫顶、排洪系统损毁等安全风险,保障人民群众生命财产安全及生态环境安全,依据《尾矿库安全监督管理规定》(国家安全监管总局令第38号,2015年修正)、《尾矿库安全技术规程》等法规标准,结合2022年尾矿库安全专项整治要求,制定本制度。
第二条适用范围
本制度适用于本单位所有生产运行、在建及闭库期尾矿库的排洪设施(含排水井、排水管、截洪沟、溢洪道等)维护管理、防汛规划、应急处置及监督考核等工作。
第三条核心原则
遵循“安全第一、预防为主、综合治理、常态长效”原则,实行“全员责任制、全程管控、实时监测、快速响应”的管理机制,确保排洪设施完好有效、防汛措施落实到位。
第二章组织机构与职责
第四条安全生产第一责任人职责
企业主要负责人为尾矿库防汛安全第一责任人,承担以下职责:
保障防汛及排洪设施维护所需资金投入,配备专业技术人员与作业人员;
审批防汛专项方案、应急救援预案及排洪设施重大改造计划;
组织建立防汛抢险队伍,每年至少开展1次应急演练;
汛期主持每日安全调度会议,重大险情时启动应急响应并向属地政府及监管部门报告。
第五条安全管理部门职责
贯彻执行尾矿库安全法规标准,编制排洪设施年度维护计划与防汛工作方案;
组织排洪设施日常检查、定期检测及隐患排查治理,建立完整档案;
监督特种作业人员(如排洪设施操作工)持证上岗,组织安全培训;
对接气象、水利部门,及时获取雨情、水情预警信息并通报相关岗位;
负责防汛物资储备管理与应急处置技术指导。
第六条运行班组职责
执行排洪设施日常巡检与运行操作,填写《排洪设施运行日志》;
汛期实行24小时值班值守,每2小时监测库水位、干滩长度及设施状态;
发现设施堵塞、渗漏、结构变形等异常情况,立即采取临时处置措施并上报;
参与防汛演练与洪水过后的设施检查修复工作。
第三章排洪设施安全管理
第七条设施建设与变更管理
排洪设施建设必须由具备相应资质的单位设计施工,严格执行安全设施“三同时”制度;
任何单位或个人不得擅自变更排洪系统的型式、布置及尺寸,确需调整的须经技术论证并报原审批部门批准;
新建、改建排洪设施的隐蔽工程需留存影像及文字记录,经技术人员验收合格后方可继续施工。
第八条日常维护与检查
(一)日常巡检(每日不少于1次)
排水井:检查井筒有无裂缝、坍塌,井盖及拦污栅是否完好,清除漂浮物及淤积物;
排水管(洞):排查接口渗漏、管体变形情况,确保过流顺畅;
截洪沟与坝面排水沟:清理杂物、淤泥,检查沟体有无冲刷、垮塌;
观测设施:校准水位标尺,确保与在线监测系统数据一致,测量误差不超过20毫米。
(二)定期检测(每季度1次,汛期加密至每月1次)
委托专业机构对排洪设施结构强度、抗渗性能进行检测;
开展调洪演算,验证排洪能力是否满足现行防洪标准,若设计标准低于规范要求须重新核算;
对上游式尾矿坝,堆积至二分之一至三分之二设计坝高时,同步对排洪系统进行专项评估。
第九条隐患治理
对排查发现的一般隐患(如少量淤积、轻微渗漏),24小时内完成整改;
重大隐患(如排水井坍塌、排水管堵塞)立即停产,设置警示标识,制定专项治理方案,限期消除并报监管部门备案;
隐患治理档案需包含“排查-评估-整改-验收”全流程记录,长期留存。
第四章防汛措施管理
第十条汛前准备(每年4月底前完成)
责任落实:签订防汛责任书,明确从管理层到岗位员工的职责,组建不少于20人的抢险队伍;
设施排查:疏浚排洪通道,打开排洪口底坎以上1.5倍调洪高度内的堵板,确保泄洪能力达标;
物资储备:按标准配备沙袋、水泵、救生衣、应急照明等物资,建立台账并定期检查有效性;
应急保障:确保上坝道路、通讯、供电线路畅通,尾矿库在线监测系统(一等至三等库必须安装)正常运行。
第十一条汛期运行控制
水位管理:遵循“保坝体安全优先”原则,在满足回水需求前提下尽量降低库水位,水边线与坝轴线保持平行;
放矿管控:采用均匀分散放矿,禁止从库后、库侧放矿,避免滩面出现积水坑;
预警响应:接到暴雨预警后,立即停止放矿,将人员撤离至安全区域,开启全部排洪设施泄洪;
岩溶地区尾矿库:严格控制库内水深,防止落水洞漏水引发事故。
第十二条汛后恢复
洪水过后4小时内开展全面检查,重点排查坝体管涌、排洪设施损毁情况;
修复受损设施,清理淤积物,降低库水位至安全范围,防止连续暴雨引发次生灾害;
修订防汛方案与应急预案,补充消耗的应急物资。
第五章应急处置
第十三条险情报告
出现以下情况立即启动应急响应,1小时内报告属地应急管
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