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职业健康安全管理规范

引言

职业健康安全管理是现代企业运营不可或缺的核心环节，它不仅关系到员工的生命安全与身心健康，更是企业可持续发展、提升核心竞争力的重要基石。一个健全的职业健康安全管理体系，能够有效预防和控制各类事故与职业病的发生，保障生产经营活动的顺利进行，同时也体现了企业对员工的人文关怀和社会责任担当。本规范旨在为企业建立和实施有效的职业健康安全管理提供系统性的指导框架，通过明确管理职责、规范操作流程、强化风险控制，以期实现企业职业健康安全绩效的持续改进。

一、适用范围与术语定义

1.1适用范围

本规范适用于企业内所有生产经营活动、管理过程以及所有进入作业场所的人员（包括正式员工、合同工、临时工、实习生及外来访客等）。企业应根据自身行业特点、生产规模及风险特性，将本规范的要求融入各项管理制度和操作规程中。

1.2术语定义

*职业健康安全（OHS）：影响或可能影响工作场所内员工、临时工作人员、合同方人员、访问者和其他人员健康和安全的条件和因素。

*危险源：可能导致人身伤害和（或）健康损害的根源、状态或行为，或其组合。

*风险：发生危险事件或有害暴露的可能性，与随之引发的人身伤害或健康损害的严重性的组合。

*风险评估：对危险源导致的风险进行评估、对现有控制措施的充分性加以考虑以及对风险是否可接受予以确定的过程。

*控制措施：为消除危险源或将风险降低至可接受水平而采取的措施。

*事故：造成人身伤害、健康损害或死亡的意外事件。

*事件：导致或可能导致事故的情况。

二、职业健康安全方针与目标

2.1方针

企业应制定明确的职业健康安全方针，该方针应体现企业对职业健康安全的承诺和总体方向，并确保：

*符合相关法律法规及其他要求；

*致力于预防伤害和疾病，保护员工健康安全；

*为制定和评审职业健康安全目标提供框架；

*在企业内部得到沟通、理解和实施；

*定期评审，确保其持续适宜性和有效性。

2.2目标

企业应根据职业健康安全方针，结合风险评估结果和自身实际情况，制定可测量、可实现、有时限的职业健康安全目标。目标应：

*针对重要的职业健康安全风险；

*分解到相关部门和层级；

*定期进行监测和评审，必要时进行调整。

三、组织机构与职责

3.1组织机构

企业应建立健全职业健康安全管理组织机构，明确各层级的管理职责。通常应包括：

*最高管理者对职业健康安全工作负总责；

*设立或指定职业健康安全管理的专职或兼职部门/人员，负责日常管理工作；

*各部门负责人为本部门职业健康安全第一责任人；

*设立员工职业健康安全代表，代表员工参与职业健康安全事务。

3.2职责与权限

*最高管理者：批准职业健康安全方针和目标，提供必要的资源保障，主持管理评审。

*职业健康安全管理部门/人员：组织制定和实施职业健康安全管理制度、应急预案，组织风险评估，监督检查各项措施落实情况，负责事故调查与统计报告。

*部门负责人：组织本部门员工学习和执行职业健康安全规章制度，开展风险辨识和隐患排查，落实整改措施，确保本部门目标的实现。

*班组长：直接负责本班组的职业健康安全日常管理，组织班前安全讲话，监督员工按规程操作，及时报告和处理异常情况。

*员工：严格遵守职业健康安全规章制度和操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品，积极参与风险辨识和隐患排查，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业，发现事故隐患或不安全因素及时报告。

四、法律法规与管理制度

4.1法律法规与其他要求的获取与更新

企业应建立渠道，及时获取、识别和更新与职业健康安全相关的法律法规、标准及其他要求，并将其应用于企业的职业健康安全管理实践中。

4.2职业健康安全管理制度

企业应根据相关法律法规要求和自身风险特点，制定完善的职业健康安全管理制度，至少应包括：

*安全生产责任制；

*安全教育培训制度；

*风险辨识、评估与控制管理制度；

*设备设施安全管理制度；

*作业许可管理制度（如动火、进入受限空间等）；

*劳动防护用品管理制度；

*职业健康监护管理制度；

*危险化学品管理制度；

*应急预案与响应管理制度；

*事故报告、调查与处理制度；

*安全检查与隐患排查治理制度。

五、风险辨识、评估与控制

5.1危险源辨识

企业应组织各部门、各岗位员工，采用适宜的方法（如查阅资料、现场观察、工作危害分析、故障类型与影响分析等），全面、系统地辨识生产经营活动中存在的各类危险源，包括物理性、化学性、生物性、心理生理性、行为性等方面。辨识范围应覆盖所有作业活动、设备设施、作业环境、人员行为及管理过程。

5.2风险评估