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挂牌上锁安全管理制度

一、总则

1.1制定目的

为规范公司生产经营活动中的挂牌上锁（Lockout/Tagout，简称LOTO）安全管理，有效预防和减少因意外启动、能量释放（包括电能、机械能、热能、化学能、势能等）造成的人员伤亡和设备损坏事故，保障员工生命安全和生产经营活动的有序进行，依据国家相关法律法规及行业标准，结合公司实际，制定本制度。

1.2制定依据

本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国特种设备安全法》《危险化学品安全管理条例》《GB/T31276-2014机械安全防止上锁挂牌的措施》《AQ3021-2008化学品生产单位吊装作业安全规范》《GB/T13861-2022生产过程危险和有害因素分类与代码》等法律法规、标准规范及公司安全生产管理制度制定。

1.3适用范围

本制度适用于公司各部门、各单位（包括全资子公司、控股子公司及承包商）在生产经营活动中涉及的所有能量隔离与挂牌上锁管理活动，具体包括但不限于：生产设备、辅助设备、工艺管道、电气系统、仪表系统、起重机械、储罐、反应釜等设施的检修、维护、清理、故障排除等作业过程中的能量隔离与控制。本制度适用于与上述作业相关的管理人员、操作人员、维修人员、监护人员及其他相关人员。

1.4基本原则

（1）安全第一、预防为主原则：始终将人员安全放在首位，通过挂牌上锁管理从源头消除能量意外释放风险，杜绝事故发生。（2）能量隔离原则：所有涉及能量隔离的作业必须先确认并隔离所有能量来源，确保设备、设施处于“零能量状态”后方可进行作业。（3）谁操作谁负责原则：作业人员（或授权人员）是挂牌上锁的直接责任人，负责本人作业范围内能量隔离点的确认、锁具安装、标识悬挂及恢复操作。（4）标准化原则：挂牌上锁流程、锁具类型、标识内容、记录管理等必须符合本制度及相关标准要求，确保管理规范统一。（5）可视化管理原则：通过挂牌标识清晰展示设备能量隔离状态，使所有相关人员能够直观识别作业风险，避免误操作。（6）全员参与原则：鼓励全体员工参与挂牌上锁安全管理，定期开展培训、检查与持续改进，提升整体安全管理水平。

1.5术语定义

（1）挂牌上锁（LOTO）：指通过物理隔离（如锁具锁定能量隔离装置）和标识警示（如悬挂警告标识）的方式，防止能量意外释放或设备意外启动的一种安全管理方法。（2）能量：指可能对人员造成伤害的任何形式能量，包括电能、机械能、热能、化学能、势能、液压能、气压能等。（3）能量隔离点：指为切断能量来源而需要关闭、断开、隔离或锁定具体位置，如电源开关、阀门、联轴器、液压管路接头、排放口等。（4）上锁点：指安装锁具的具体部件或位置，如电源开关的手柄、阀门的操作杆、管道的法兰连接处等。（5）授权人员：经公司培训考核合格，具备识别能量来源、执行挂牌上锁操作及解除资格的作业人员或管理人员。（6）受影响人员（AffectedPersonnel）：指在作业区域内可能因能量意外释放而受到伤害的人员，包括同一设备相邻岗位的操作人员、维修人员及其他相关人员。（7）零能量状态：指设备、设施在作业前，所有潜在能量已被完全隔离、释放或锁定，且无法通过正常或意外方式重新获得能量的状态。（8）集体上锁：当同一作业涉及多名人员时，使用锁箱或多锁具将所有作业人员的锁串联锁定，确保能量隔离状态不被误解除。

二、组织机构与职责

2.1管理组织

2.1.1安全管理委员会

公司设立挂牌上锁安全管理委员会，由总经理担任主任，分管安全的副总经理担任副主任，成员包括生产部、设备部、安全环保部、人力资源部等部门负责人。委员会每月召开一次例会，审议挂牌上锁制度的执行情况，协调解决跨部门问题。委员会下设办公室，设在安全环保部，负责日常事务管理，包括制度修订、检查监督和事故调查。办公室配备专职安全工程师，负责挂牌上锁作业的现场指导和技术支持。

2.1.2各部门职责

生产部负责挂牌上锁作业的组织实施，确保生产设备在检修前完成能量隔离，并监督作业流程。设备部负责制定设备能量隔离点清单，提供锁具和标识工具，定期检查隔离装置的可靠性。安全环保部负责制度执行监督，组织安全检查和培训，记录事故隐患。人力资源部负责员工培训考核和授权管理，确保相关人员具备操作资质。其他部门如财务部负责预算支持，采购部负责锁具采购，均需配合挂牌上锁工作的落实。

2.2人员职责

2.2.1管理层职责

总经理是挂牌上锁安全管理的第一责任人，审批制度修订和重大事故处理方案，确保资源投入。分管安全的副总经理负责日常监督，审核培训计划和检查报告，对违规行为进行问责。部门经理需组织本部门员工执行挂牌上锁流程，每月提交执行情况报告，并参与事故调查。管理层每季度召开专题会议，分析制度执行效果，提出改进措施。

2.2.2执行层职责

一线操作人员负责确认