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安全生产费范围

一、安全生产费范围概述

1.背景与意义

1.1安全生产的重要性

1.1.1保障人员生命安全是企业安全生产的核心目标，通过合理投入安全生产费，可有效降低作业场所风险，预防事故发生，保护从业人员生命健康权益。

1.1.2维护企业稳定运营需要安全生产投入，事故发生往往导致生产中断、设备损坏及法律责任，安全生产费用于风险管控，可保障生产经营活动的连续性。

1.1.3促进经济社会可持续发展要求落实安全生产责任，企业作为市场主体，通过提取和使用安全生产费，履行社会责任，减少社会事故成本，助力经济高质量发展。

1.2安全生产费设立的背景

1.2.1安全生产形势严峻，近年来全国各类安全生产事故仍时有发生，暴露出部分企业安全投入不足、设施设备老化等问题，亟需建立稳定的安全投入机制。

1.2.2企业主体责任落实的需要，新《安全生产法》明确要求企业必须提取和使用安全生产费用，强化企业安全生产保障能力的法定义务。

1.2.3事故预防与管控的需求，安全生产费重点用于源头治理和风险防控，从事后处置向事前预防转变，提升企业本质安全水平。

1.3安全生产费对企业的意义

1.3.1提升本质安全水平，通过安全技术改造、安全设施完善等投入，从根本上消除事故隐患，降低事故发生概率。

1.3.2降低事故经济损失，安全生产费用于安全培训、应急演练等，可减少事故发生后的直接损失（如赔偿、罚款）和间接损失（如停产停工）。

1.3.3增强企业竞争力，安全生产达标的企业在市场准入、招投标中更具优势，良好的安全业绩可提升企业形象和品牌价值。

2.相关法律法规依据

2.1国家层面法规

2.1.1《中华人民共和国安全生产法》第二十三条规定，生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。

2.1.2《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企〔2022〕136号）明确了安全生产费的提取标准、使用范围和管理要求，是指导企业安全生产费使用的核心文件。

2.2行业层面规范

2.2.1矿山行业安全生产费规定，根据《煤矿企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企〔2022〕136号附件1），矿山企业安全生产费用于完善矿井通风、防瓦斯、防灭火、防尘防水等系统。

2.2.2建筑施工行业安全生产费规定，依据《建设工程安全生产管理条例》及配套文件，建筑施工企业安全生产费用于安全防护设施、临时用电、起重机械检测等。

2.2.3危险品生产与储存行业安全生产费规定，按照《危险化学品安全管理条例》，企业需将安全生产费用于危险工艺自动化改造、安全仪表系统、应急物资储备等。

2.3地方性规定

2.3.1各省（区、市）结合实际制定的实施细则，如《北京市企业安全生产费用提取和使用实施办法》对北京市属企业的安全生产费提取比例和使用范围作出细化规定。

2.3.2重点地区补充规定，针对高危行业或特殊区域，部分省市出台额外要求，如沿海地区化工企业需增加防台风、防潮汛相关安全投入。

3.安全生产费的定义与性质

3.1安全生产费的定义

3.1.1概念界定，安全生产费是指企业按照规定标准提取，在成本中列支，专门用于完善和改进企业安全生产条件的资金，具有专项用途和强制性的特征。

3.1.2核心要素，包括资金来源（企业按规定提取）、资金性质（成本列支，税前列支）、使用方向（完善和改进安全生产条件）、管理要求（专款专用，接受监管）。

3.2安全生产费的性质分析

3.2.1强制性，安全生产费的提取和使用是企业的法定义务，不得以任何形式拒绝提取或挪用，违反规定将面临行政处罚。

3.2.2专项性，安全生产费必须用于与安全生产直接相关的支出，不得用于与企业生产经营无关的其他用途，如发放奖金、偿还债务等。

3.2.3补偿性，安全生产费是对企业安全投入的经济补偿，通过提取专项资金弥补企业在安全设施、技术改造、人员培训等方面的投入不足，形成安全投入的长效机制。

二、安全生产费的具体范围

1.安全生产费的适用对象

1.1企业类型

企业安全生产费的适用对象主要涵盖各类生产经营单位，包括国有企业、民营企业、外资企业以及个体工商户等。根据《企业安全生产费用提取和使用管理办法》，所有企业只要从事生产经营活动，就必须按规定提取安全生产费，以保障安全生产条件。例如，制造业企业需在生产车间安装防护设备，而服务业企业如餐饮业则需确保厨房安全设施到位。不同规模的企业，如大型集团和中小企业，均需根据自身风险等级提取相应比例的费用，确保资金投入与安全需求匹配。

1.2行业分类

安全生产费的适用对象按行业细分，重点针对高危行业和一般行业。高危行业如矿山、建筑施工、危险