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江苏省企业安全生产费用提取和使用管理办法

一、总则

第一条为规范江苏省企业安全生产费用（以下简称“安全费用”）的提取和使用管理，保障企业安全生产投入，预防和减少生产安全事故，维护企业职工生命安全和身体健康，促进企业持续健康发展，根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国会计法》《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企〔2012〕16号）等法律法规和规章，结合本省实际，制定本办法。

第二条本办法适用于江苏省内所有从事生产经营活动的企业（以下简称“企业”），包括国有企业、民营企业、外商投资企业等。煤矿、非煤矿山、建设工程、危险品生产与储存、交通运输、烟花爆竹、民用爆炸物品、金属冶炼、机械制造、建材、轻工、纺织、烟草、商贸等行业企业（以下统称“高危行业企业”）的安全费用提取和使用管理，适用本办法；其他行业企业的安全费用管理，参照本办法执行。小微企业的安全费用管理，按照国家及本省关于小微企业安全生产的相关规定执行。

第三条安全费用的提取和使用遵循“企业提取、政府监管、确保需要、规范使用”的原则。企业是安全费用提取和使用的责任主体，应当按规定足额提取安全费用，专项用于安全生产，不得挤占、挪用。县级以上人民政府应急管理部门、财政部门依照各自职责，对企业安全费用的提取和使用进行监督和管理。

第四条省应急管理部门负责全省企业安全费用提取和使用工作的综合监督管理；省财政部门负责安全费用的财务管理监督。设区的市、县（市、区）应急管理部门、财政部门负责本行政区域内企业安全费用提取和使用工作的具体监督管理。行业主管部门在各自职责范围内，指导本行业企业做好安全费用提取和管理工作。

二、提取管理

（一）提取范围

江苏省企业安全生产费用的提取范围以行业风险等级为核心划分，覆盖全省所有生产经营单位，并根据行业特性实行分类管理。高危行业企业包括煤矿、非煤矿山、建设工程施工、危险品生产与储存、交通运输（含道路、水路、铁路、民航）、烟花爆竹、民用爆炸物品、金属冶炼、机械制造（涉及高风险工艺环节）、建材（如水泥、陶瓷生产中的高温、粉尘环节）、轻工（如食品发酵、造纸中的化学处理）、烟草（复烤、仓储环节）、商贸（大型仓储物流、成品油零售）等，必须全额提取安全生产费用。其他行业企业包括一般性制造业、服务业、农业等，参照国家及本省规定的最低标准提取，鼓励根据自身风险状况提高提取比例。小微企业可结合实际经营规模和风险等级，执行简化提取流程，但年营业收入超过2000万元的，须按行业基准标准执行。对于跨行业经营的企业，按其主营业务所属行业确定提取比例，涉及多种高危业务的，按最高风险行业标准执行。

（二）提取比例

安全生产费用的提取比例与企业上年度实际营业收入挂钩，实行差异化基准加浮动机制。高危行业企业基准比例为：煤矿企业按营业收入的8%-10%提取；非煤矿山（含尾矿库）按5%-7%提取；建设工程施工企业以工程造价为基数，房屋建筑工程按2.0%-2.5%提取，市政公用工程、机电工程按1.5%-2.0%提取；危险品生产与储存企业按3.0%-5.0%提取；交通运输企业中，道路旅客运输按0.5%-1.0%提取，水路运输、港口装卸按1.0%-1.5%提取；金属冶炼企业按2.0%-3.0%提取；烟花爆竹生产企业按3.0%-5.0%提取，批发企业按1.0%-2.0%提取。其他行业企业基准比例：一般工业制造业按0.5%-1.0%提取，商贸企业按0.3%-0.8%提取，服务业按0.2%-0.5%提取。浮动机制方面，企业通过安全生产标准化一级评审的，可在基准比例上浮20%；二级评审上浮10%；三级评审上浮5%。近三年内发生较大及以上生产安全事故的企业，下浮10%-20%；发生一般事故的，下浮5%。小微企业年营业收入低于500万元的，按基准比例的50%提取，但年度提取总额不低于1万元。

（三）提取流程

企业安全生产费用的提取实行“预算编制-财务核算-决策审批-备案管理”的闭环流程。每年12月底前，企业安全生产管理部门会同财务部门，根据下年度生产经营计划、行业提取标准及历史数据，编制《安全生产费用提取预算表》，明确各季度提取金额、使用方向及保障措施。预算编制需结合企业设备设施更新、隐患排查治理、应急能力建设等实际需求，不得简单套用比例。财务部门依据预算表，以企业上年度实际营业收入为基数，按月或按季度计提安全费用，计入成本费用，并在“专项储备”科目下单独核算。计提公式为：当期提取额=上年度营业收入×行业提取比例±浮动调整系数。企业决策机构（如董事会、总经理办公会）须于每年1月底前审议通过提取预算，审议内容包括提取依据的充分性、预算与风险匹配度等。审议通过后，企业应在10个工作日内向属地应急管理部门和财政部门备案备案材料包括提取预算表、决策机构决议、上年度营业收入审计报告等。备案材料不齐