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安全生产目标制度

一、总则

1.1目的与依据

1.1.1制度目的

安全生产目标制度旨在规范企业安全生产目标的设定、分解、实施、考核及改进全过程，通过科学的目标管理机制，强化安全生产主体责任落实，提升风险防控能力，预防和减少生产安全事故，保障从业人员生命财产安全，促进企业安全可持续发展。制度明确目标管理的核心流程与责任分工，确保安全生产工作与生产经营活动同规划、同实施、同检查、同考核，实现安全管理从被动应对向主动预防的转变。

1.1.2制定依据

本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《安全生产目标指标考核管理办法》等法律法规，结合行业安全生产标准（如《企业安全生产标准化基本规范》）及企业自身生产经营特点制定，确保制度内容符合国家监管要求与企业实际管理需求。

1.2适用范围

1.2.1适用对象

本制度适用于企业总部各部门、各分支机构、子公司（以下统称“各单位”）及全体从业人员，包括正式员工、合同制员工、劳务派遣人员、实习人员及其他在企业生产经营场所参与活动的相关人员。各单位负责人为本单位安全生产目标管理的第一责任人，需组织落实本制度要求。

1.2.2适用业务范围

制度覆盖企业生产经营全流程，包括但不限于生产作业、设备设施管理、危险作业（如动火、高处、有限空间作业）、安全培训、应急演练、隐患排查治理、职业健康管理、相关方管理等环节，确保安全生产目标管理贯穿各业务领域与关键环节。

1.3基本原则

1.3.1目标导向原则

安全生产目标的设定需以“风险可控、事故可防”为核心，围绕企业安全生产战略规划，聚焦重大风险管控、隐患治理、人员能力提升等关键领域，通过目标引领资源配置与工作部署，确保安全管理方向明确、重点突出。

1.3.2科学合理原则

目标设定需遵循SMART原则（具体、可衡量、可实现、相关、有时限），结合企业历史安全绩效、行业基准数据、风险评估结果及资源条件，确保目标既具有挑战性又切实可行，避免目标过高导致执行困难或目标过低失去管理意义。

1.3.3全员参与原则

安全生产目标管理需建立“横向到边、纵向到底”的责任体系，通过目标分解将企业总体目标逐级落实到各部门、各岗位及个人，鼓励全体员工参与目标制定与实施过程，形成“人人有责、层层负责”的安全管理氛围。

1.3.4动态调整原则

根据内外部环境变化（如法律法规更新、生产工艺调整、重大风险变化、上级要求变更等），建立目标动态评估与调整机制，定期对目标适宜性进行评审，确保目标始终与企业安全发展需求相适应。

1.3.5考核激励原则

将安全生产目标完成情况纳入单位与个人绩效考核体系，建立以结果为导向的考核评价机制，对目标完成优秀的单位与个人给予表彰奖励，对未达标的进行问责与改进，强化目标管理的约束力与驱动力。

二、安全生产目标设定

2.1目标设定的依据

2.1.1法律法规与政策要求

安全生产目标的设定首先以国家法律法规为底线，遵循《安全生产法》中“坚持安全第一、预防为主、综合治理”的方针，落实企业主体责任的要求。例如，针对《生产安全事故报告和调查处理条例》中关于事故等级划分的规定，企业需设定“零死亡、零重伤”的底线目标，确保不突破法律允许的事故上限。同时，结合行业监管政策（如化工行业的“两重点一重大”监管要求），目标需覆盖重大危险源管控、特殊作业审批等关键环节，确保符合政策导向。

2.1.2企业战略与发展规划

安全生产目标需与企业整体战略协同，服务于企业可持续发展。例如，若企业年度战略为“扩大生产规模、提升市场份额”，则安全目标需聚焦“产能提升过程中的风险防控”，避免因追求产量而忽视安全。某制造企业在制定“年产能提升30%”的战略时，同步设定“新生产线安全防护设施配套率100%”“员工新工艺培训覆盖率100%”的目标，确保安全与生产同步推进。

2.1.3历史安全绩效数据

历史数据是目标设定的重要参考，通过分析过去3-5年的事故统计、隐患排查记录、培训考核结果等，识别安全管理中的薄弱环节。例如，某建筑企业历史数据显示，“高处坠落事故占比60%”，因此将“降低高处作业事故率70%”作为年度核心目标；某物流企业因“车辆违规驾驶导致事故占比45%”，设定“驾驶员安全培训覆盖率100%，违规率下降50%”的目标，确保目标基于实际痛点。

2.1.4风险评估与隐患状况

2.2目标设定的原则

2.2.1SMART原则：具体、可衡量、可实现、相关、有时限

目标需符合SMART标准，避免模糊表述。例如，“提升员工安全意识”是无效目标，而“员工安全培训覆盖率100%，考核通过率95%以上，2024年12月31日前完成”则符合SMART原则：具体（培训覆盖率、考核通过率）、可衡量（数字指标）、可实现（基于企业培训资源）、相关（与员工安全行为直