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安全生产投入管理办法

一、总则

1.1制定目的

为规范企业安全生产投入管理，保障安全生产资金足额、及时、有效使用，预防和减少生产安全事故，保障从业人员生命财产安全，促进企业持续健康发展，依据国家相关法律法规及行业标准，结合企业实际情况，制定本办法。安全生产投入是企业落实安全生产主体责任的重要保障，通过科学管理投入资金，确保安全设施、设备、培训、应急等需求得到满足，从源头提升企业本质安全水平。

1.2制定依据

本办法制定主要依据以下法律法规及标准：《中华人民共和国安全生产法》第二十条至第二十三条关于安全生产投入的规定；《中华人民共和国公司法》有关企业安全生产责任的要求；《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企〔2012〕16号）及各行业安全生产费用提取标准；《生产安全事故应急条例》对应急投入的要求；地方人民政府及行业主管部门发布的安全生产管理相关规定；企业内部安全生产管理制度及发展战略。

1.3适用范围

本办法适用于企业总部及所属各单位（包括子公司、分公司、项目部等分支机构）的安全生产投入管理。涵盖企业在生产经营活动中为保障安全生产所发生的各项费用，包括安全设施建设与维护、安全设备购置与检测、安全生产教育培训、应急救援器材与物资配备、职业健康防护、安全风险评估与隐患治理等投入。本办法适用于企业全生命周期内的安全生产投入规划、提取、使用、监督及评估等管理环节。

1.4基本原则

（1）安全第一、预防为主原则：安全生产投入优先保障事故预防措施，重点用于消除重大安全隐患、提升安全防护能力，从源头上控制安全风险。（2）足额提取、专款专用原则：严格按照国家规定标准提取安全生产费用，确保资金投入与安全生产需求相匹配，不得挤占、挪用或违规使用。（3）规范管理、注重实效原则：建立安全生产投入管理流程，明确审批权限和使用范围，确保资金使用合规、高效，投入效果可量化、可评估。（4）统筹规划、分级负责原则：企业总部统筹规划全局性安全生产投入，各单位负责本单位投入的具体实施，形成“总部监管、单位落实、全员参与”的管理体系。

1.5术语定义

（1）安全生产投入：指企业在生产经营活动中，为保障安全生产条件、预防生产安全事故、应对突发事件而投入的资金、物资、技术及人力资源的总称，包括安全生产费用、安全技术措施资金、应急救援资金等。（2）安全生产费用：指企业按照规定标准从成本中提取，专门用于完善和改进企业安全生产条件的专项资金。（3）投入管理：指对安全生产投入的计划、提取、使用、监督、评估等全过程进行组织、协调和控制的活动，确保投入资金合理配置和有效使用。（4）隐患治理：指对排查出的生产安全事故隐患采取技术、管理、教育等措施进行整改，消除隐患或降低隐患风险的过程，其投入属于安全生产投入的重要组成部分。

二、安全生产投入管理组织与职责

2.1管理组织架构

2.1.1组织设置

企业应建立安全生产投入管理组织架构，确保投入工作有序开展。该架构以安全生产投入管理委员会为核心，委员会由企业总经理担任主任，分管安全工作的副总经理担任副主任，成员包括财务部、安全部、生产部、人力资源部等部门的负责人。委员会下设日常管理办公室，设在安全部，负责具体执行和协调工作。组织设置需体现层级清晰、权责分明，避免多头管理或责任真空。例如，在大型企业中，可按区域或业务单元设立分支机构，每个分支指定专人负责本单位的投入管理，形成总部统筹、分支落实的体系。组织结构图应明确上下级关系，确保信息传递高效。

组织设置还考虑动态调整机制。当企业规模扩大或业务转型时，应及时更新组织架构，如新增环保部或技术部参与委员会，以适应新风险。例如，某制造企业在引入自动化生产线后，将技术部纳入成员，确保安全设备投入与技术升级同步。这种设置不仅覆盖日常管理，还能应对突发事件，如事故后的应急投入协调。

2.1.2人员配置

人员配置是组织架构的关键，需匹配岗位需求。安全生产投入管理委员会成员应具备专业背景，如总经理需有安全生产管理经验，财务部负责人需熟悉资金使用规范。日常管理办公室配备专职人员，包括安全主管、财务专员和协调员，安全主管负责计划制定，财务专员负责预算审核，协调员负责跨部门沟通。人员数量根据企业规模确定，例如中小型企业可设2-3人，大型企业则设5-7人团队。

人员选拔强调能力与责任。安全主管需持有注册安全工程师证书，财务专员需有3年以上财务管理经验，协调员需具备良好沟通技巧。同时，建立轮岗制度，避免长期固定导致惰性。例如，某化工企业每年组织一次岗位轮换，让财务专员到安全部学习，提升综合能力。人员配置还考虑培训支持，定期组织外部培训，如参加安全生产投入管理研讨会，更新知识储备，确保团队专业水平持续提升。

2.2职责分工

2.2.1领导职责

领导层在安全生产投入管理中承担决策和监督责任。企