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消防重点单位消防安全职责

一、总则

为规范消防重点单位消防安全管理，明确消防安全职责，预防和减少火灾危害，保障人身、财产安全，维护公共安全，根据相关法律法规，制定本方案。本方案旨在构建权责清晰、管理规范、责任落实的消防安全管理体系，确保消防重点单位消防安全工作有章可循、有人负责、有据可查。

（一）目的与依据

本方案以《中华人民共和国消防法》《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》《消防监督检查规定》等法律法规为依据，结合消防重点单位火灾风险特点，系统梳理单位消防安全职责，明确责任主体与履职要求，推动消防安全管理标准化、规范化。通过强化责任落实，提升单位火灾防控能力，从源头上防范和遏制重特大火灾事故发生。

（二）适用范围

本方案适用于本行政区域内属于消防重点单位的下列单位：（一）商场、市场、宾馆、饭店、体育场（馆）、会堂、公共娱乐场所等公众聚集场所；（二）医院、养老院和寄宿制的学校、托儿所、幼儿园；（三）国家机关；（四）广播电台、电视台、报社等新闻单位；（五）发电厂、变配电所、加油站、燃气供应站、大型物资仓库等；（六）重要的科研单位、高层公共建筑、地下公共建筑等；（七）其他发生火灾可能造成重大人身伤亡、财产损失或者社会影响的单位。本方案所称消防重点单位，是指由消防救援机构根据《消防法》及有关规定，确定并公布的发生火灾可能性较大、可能造成重大人身伤亡或财产损失、社会影响大的单位。

（三）基本原则

消防重点单位消防安全管理遵循以下原则：（一）预防为主，防消结合。坚持预防火灾与扑救火灾相结合，以预防火灾为主，将火灾隐患消除在萌芽状态。（二）单位负责，全员参与。明确单位是消防安全责任主体，单位主要负责人是消防安全责任人，全体员工依法履行消防安全职责。（三）权责清晰，分级管理。建立健全消防安全责任体系，明确各级、各岗位消防安全职责，实行分级管理、逐级负责。（四）依法管理，严格监督。遵守消防法律法规，落实消防安全制度，接受消防救援机构和相关部门的监督检查。

（四）定义与术语

本方案中下列术语的含义：（一）消防安全职责，指单位及其员工在消防安全管理中依法应当承担的责任和义务，包括消防安全管理、设施维护、隐患排查、应急处置等。（二）消防安全责任人，指单位的法定代表人或者主要负责人，对本单位消防安全工作全面负责。（三）消防安全管理人，指单位负责消防安全管理的具体负责人，协助消防安全责任人落实消防安全职责。（四）消防设施，指火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、消火栓系统、防排烟系统、应急照明和疏散指示标志等用于火灾预防、扑救和人员疏散的设备、设施。（五）火灾隐患，指违反消防法律法规、消防技术标准，可能引发火灾或者导致火灾蔓延、妨碍人员疏散、妨碍灭火救援的不安全因素。

二、消防安全责任体系

消防安全责任体系是消防重点单位管理的核心，旨在明确各级人员职责，确保消防安全工作有序开展。该体系基于单位内部组织结构，构建从高层管理到基层员工的分级责任网络，通过制度化和规范化手段，将消防安全责任落实到每个岗位和环节。责任主体包括单位主要负责人、消防安全管理人及各部门负责人，他们共同承担预防火灾、处置事故的义务。职责分工则细化到管理层和员工层，确保责任无死角。责任落实机制通过签订责任书、定期考核和监督检查，推动责任履行。体系设计遵循法律法规要求，结合单位实际情况，形成权责清晰、上下联动的管理框架，有效提升火灾防控能力。

（一）责任主体

责任主体是消防安全责任体系的基础，包括单位主要负责人和消防安全管理人，他们依法承担全面管理和具体执行的责任。单位主要负责人作为消防安全责任人，对单位消防安全工作负总责，必须确保消防资源投入、政策制定和监督执行。消防安全管理人则协助责任人，负责日常管理和技术实施，确保各项措施落地。两者职责明确分工，相互配合，形成管理闭环。单位主要负责人通常由法定代表人或总经理担任，其职责涵盖战略决策和资源调配，如审批消防安全预算、组织应急预案演练和定期检查消防设施。消防安全管理人需具备专业资质，负责日常巡查、设施维护和员工培训，确保消防系统正常运行。在大型单位中，可能设立专职安全管理团队，由安全主管或消防工程师担任，直接向主要负责人汇报，确保信息畅通。

（二）职责分工

职责分工将责任分解到管理层和员工层，确保每个岗位都有明确的消防安全义务。管理层包括部门负责人和安全主管，他们负责本部门消防安全工作的统筹和监督。部门负责人如生产经理、行政主管等，需结合业务特点，制定部门级消防措施，如车间防火规范、办公区域用电安全等。安全主管则协调跨部门协作，组织联合检查和应急演练，确保政策一致。员工层包括普通员工和特定岗位人员，他们的职责聚焦日常操作和应急响应。普通员工如操作工、清洁工等，需遵守消防安全规定，如正确使用消防器材、报告隐患。特定岗位人员如保安