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油田农牧经济与生态环境的改善是二次创

业的政治要求

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《二次创业指导纲要》是我们实施十一五规划的行动指

南，《纲要》高屋建瓴，不仅对油田的产能建设具有科学的

指导意义，同时，对油田的可持续发展指明了方向。尤其是

对油田的农牧经济和生态环境的改善更具有前瞻的指导意

义。对此，我们站在可持续发展的政治高度，认为××油田

农牧经济与生态环境的改善是我们进行二次创业的政治要

求。为完成这项政治任务我们必须从宏观上科学分析，从微

观上入手，才能完成历史赋予我们的使命。大庆地区地处黑

龙江的松嫩平原。地表土质以盐碱和草原为主。油田开发以

来，人们的经济活动已形成石油开发与农牧经济各自优势并

存的格局。这里的生态环境，除了原本就脆弱外，还与个别

不适当的经济活动有着直接的关系。为了发展，在主观上农

牧业都力图取得一处好的生态环境，并为此展开过草场和耕

地的开发。考察农牧经济区域与石油开发城市建设交替增长

的原因，与生态环境变迁相交织，具有明显的生态社会学和

二次创业的政治意义。

一、站在讲政治的高度，要正确分析农牧业各自对种植

业的需求与生态的关系

油田开发以来，大庆地区农牧经济生态区域的增长，与

农牧业发展为求得生存的需要，与油田农牧经济需求所相适

应的生态经济环境有直接的关系。我们从农业经济对垦殖草

场的需要，牧业经济在保持自己生产方式独特性前提下对种

植业的些许需要两个线索来逐一分析。当然，个中不排除农

业垦殖对草原的强力推进。

从油田发展农业经济的角度来看，与移民城市居民生活

习惯的改变、农产品生活必需品的增加有一定的关系。上世

纪60年代以来，伴随着油田一系列成功的农牧开发政策的

实施，这里的农牧分布格局相对稳定，社会经济有所发展。

另外，由于畜牧业经济产品的单一缺陷，需要农业产品作为

补充。也使得油田农牧业开始依赖油田开发进程，尤其随着

居民对粮食等农产品需求量的加大，有的农牧企业便利用临

近的农耕基础而从事起简单的农业种植经济。农业争夺草

场，畜牧也需要农田，所以在农牧交汇处开辟草场，改牧业

生态为农耕生态的主观行为渐多，经济区域变动与生态环境

改变纠葛缠绕，彼此依存。

目前，油田农牧在经济生产方式变化的交错冲突中也相

互调适，形成新的生态经济发展势态。油田产能建设占地与

农牧业占地矛盾日异突出，并由此引发了工农之间的协调，

政府和企业为此出台了许多相关政策。总的看是利农、补农。

因此农业发展自然会引起旧有生态系统的局部改变，并带给

畜牧业经济一定的影响，弱化了原本脆弱的生态环境。随着

新的经济类型的出现，其原有的经济布局发生改变是必然

的，只是这一过程是在缓慢而不经意间发生着。类似的现象

在油田的农牧业企业都有发生。

农业对草原的垦殖，是为减缓不断增长的人口压力造成

的生活资料的缺乏为根本原因的。大庆地区草原农耕区域的

扩大自油田开发以来就在不间断中进行着，除了生态脆弱的

碱滩沙丘等不宜开垦地外，凡是有水源和土质肥沃的地方都

逐渐被开垦。至上世纪九十年代时，有水源和能够垦殖的地

方均已开辟为农田。在当时以重视农业经济为先导的形势

下，垦殖草场是不可避免的，哪怕只能种植一两年也在所不

惜。不过个别地区已有的垦区反映了这里的土壤不适合农

业。这里土壤沙质，含碱性极重。一般垦地种植一次后，待

土壤肥力自然恢复，若继续垦种就会影响到草原生态。所以

垦殖也是时垦时荒，仅在水源充足、灌溉方便、土壤肥沃的

区域，有粗放的垦种。就这一情况来看，若没有较高的生产

力水平，油田农牧业难免受到一定的限制。由于油田开发，

大部分原来林木较多的地区均遭到破坏。毁林毁草严重破坏

了油田原本脆弱的生态环境，草原自然恢复能力减弱，农业

不成，牧业不兴，部分耕地不得不被迫退耕还牧或弃耕，草

场退化，沙化面积不断扩大，农牧矛盾日渐突出。故时人考

察后评价说“大庆极有希望之生产事业，持续发展首推畜牧

业”，“故振兴畜牧，实较垦殖为得计”。

农牧业经济与油田开发双方在争夺富源方面的拉锯战，

并不是一味的此长彼消，因地理气候、发展目的等因素的影

响，有些地方依然保持着某种经济成分的优势。

二、二次创业中不能忽视农牧业与油田开发双方争夺草

场耕地对社会生态环境的影响

不可否认，油田开发的成功，解决了我国的石油资源缺

少的矛盾。为了持续发展，因发展而争夺“草场和耕地资源”

的纷争此消彼长。其结果生成了新的农牧经济生态环境