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乡镇应急总体预案(3篇)

乡镇应急总体预案

一、总则

为提高本乡镇应对突发事件的能力，最大程度地预防和减少突发事件及其造成的损害，保障公众的生命财产安全，维护社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展，依据国家有关法律法规和上级政府有关应急预案，结合本乡镇实际，制定本预案。

本预案适用于本乡镇行政区域内各类突发事件的应对工作。突发事件主要分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件四类。

应对突发事件应坚持以人为本，减少危害；居安思危，预防为主；统一领导，分级负责；依法规范，加强管理；快速反应，协同应对；依靠科技，提高素质的原则。

二、组织指挥体系

成立乡镇突发事件应急管理委员会（以下简称应急委），作为本乡镇突发事件应急管理工作的领导机构，统一领导、协调本乡镇突发事件的应对工作。应急委主任由乡镇政府主要负责人担任，副主任由相关副职领导担任，成员包括各相关部门、单位负责人。

应急委下设应急管理办公室（以下简称应急办），作为应急委的日常办事机构，负责应急管理的日常工作。应急办设在乡镇综合办公室，配备必要的工作人员和办公设施。

根据突发事件的类别和应对工作需要，设立若干专项应急指挥机构，分别负责相应类别突发事件的应急指挥工作。专项应急指挥机构在应急委的统一领导下开展工作，其负责人由相关分管领导担任。

各村委会、社区和企事业单位应成立相应的应急管理工作小组，负责本辖区、本单位突发事件的应对工作，并接受乡镇应急委的指导和协调。

三、运行机制

1.监测与预警

建立健全突发事件监测体系，整合各部门、各单位的监测资源，实现信息共享。各相关部门和单位应按照职责分工，对可能发生的突发事件进行监测和分析，及时发现潜在的风险隐患。

建立突发事件预警制度，根据突发事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，将预警级别分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示。预警信息的发布、调整和解除应按照规定的权限和程序进行。

当发布预警信息后，应急委应根据预警级别和实际情况，采取相应的预警措施，如发布预警公告、组织人员疏散、加强应急值守等。

2.应急处置与救援

突发事件发生后，事发地村委会、社区和有关单位应立即采取措施进行先期处置，组织群众开展自救互救，并及时向乡镇应急办报告。

应急办接到报告后，应立即进行核实和分析，向应急委报告情况。应急委根据突发事件的性质、严重程度和发展态势，决定是否启动相应的应急预案，并成立现场应急指挥机构，统一指挥和协调应急处置与救援工作。

现场应急指挥机构应根据突发事件的特点和应对工作需要，组织协调各相关部门和单位开展应急处置与救援工作，采取控制危险源、疏散人员、救治伤员、抢修设施等措施，最大限度地减少突发事件造成的损失。

在应急处置与救援过程中，应充分发挥专业救援队伍的作用，同时组织动员社会力量参与应急救援工作。各相关部门和单位应按照职责分工，密切配合，协同作战，形成应急处置与救援的合力。

3.恢复与重建

突发事件应急处置工作结束后，应急委应组织有关部门和单位对突发事件造成的损失进行评估，制定恢复与重建计划，并组织实施。

恢复与重建工作应坚持以人为本、科学规划、合理布局、节约资源的原则，优先恢复和保障民生设施、公共服务设施和重要基础设施的正常运行。

有关部门和单位应按照恢复与重建计划，积极组织开展恢复生产、重建家园等工作，帮助受灾群众尽快恢复正常生活和生产秩序。

对突发事件应对工作进行总结评估，分析事件发生的原因、处置过程和经验教训，提出改进措施和建议，不断完善应急预案和应急管理工作机制。

四、应急保障

1.人力资源保障

加强应急救援队伍建设，建立健全以公安、消防、医疗卫生等专业救援队伍为骨干，以民兵、志愿者等社会力量为补充的应急救援队伍体系。

定期组织应急救援队伍进行培训和演练，提高应急救援能力和水平。鼓励和支持社会力量参与应急救援队伍建设，开展应急救援培训和演练活动。

建立应急专家库，为突发事件的应对工作提供技术支持和决策咨询。

2.财力保障

将应急管理工作经费纳入乡镇财政预算，保障应急管理工作的正常开展。

建立应急资金快速拨付机制，确保在突发事件发生后能够及时、足额地提供应急资金支持。

鼓励和引导社会资金参与应急管理工作，拓宽应急资金来源渠道。

3.物资保障

建立健全应急物资储备体系，根据本乡镇可能发生的突发事件类型和特点，储备必要的应急物资和装备。

加强应急物资的管理，建立应急物资储备台账，定期对应急物资进行检查和维护，确保应急物资的质量和数量。

建立应急物资调运机制，在突发事件发生后，能够迅速、高效地调配应急物资和装备。

4.医疗卫生保障

加强医疗卫生应急体系建设，提高医疗卫生应急救援能力和水平。建立健全医疗卫生应急队伍，配备必要的医疗卫生设备和药品。

在突发事件发生后，及时开展医疗