基于地方知识库复杂特征的中国创新政策实施效果差异分析.pdfVIP

摘要

当今世界格局下，科技创新已成为一国发展进步和增强国际竞争力的重要推手。为

了在激烈的国际竞争中占据一席之地，各国相继出台创新激励政策，我国也围绕创新采

取了一系列举措。而知识作为创新的主要来源，对于创新的重要性不言而喻。为了评估

我国长期以来创新政策的实施效果以及知识这一要素在区域政策效果差异性中扮演的

角色，本文以《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》这一纲领性文件

为代表，同时基于适应度方法测算出我国278个地级市的知识复杂度，刻画了地区知识

库时空演变特征，并从理论层面和实证层面对创新政策空间异质性及知识复杂度在其中

的作用途径进行了分析。一方面，各地地方知识库总体上日渐丰富，逐渐由低复杂性向

高复杂性转变。但平均知识复杂度增长趋缓，复杂知识生产遭遇瓶颈，如何进一步推动

知识结构向复杂化多样化升级、为地区重塑优势注入动力亟待解决。在空间布局上，东

南沿海地区更容易构筑复杂知识库，而中西部偏北地区部分城市的知识结构较为单一。

发达城市能较好发挥辐射作用，带动周围地区提高对复杂知识的吸收和应用水平，区域

内部均衡发展；落后地区辐射增长极的建设处于起步阶段，创新城市标杆初步树立但未

能有效引导周边城市发展，区域内部知识多样化水平差距较大。整体而言呈现出东部领

跑、中西部缓慢跟跑的动态特征。另一方面，由于地方要素禀赋不同，无差别的创新政

策在不同地区实行的效果会表现出空间异质性。复杂知识能够增强创新政策对地区创新

产出的促进作用，而这一效果主要是通过信号传递效应、人才集聚效应以及制度完善效

应降低创新成本以提高创新主体与政府目标一致性，从而实现创新产出增长来实现的。

另外，城市的地理位置和规模均会导致对政府创新政策引导的差异性反馈，东部地区和

大城市更容易凭借丰富的资源积累和强力的集聚效应对政策引导形成良好响应，从而在

提升创新产出方面先人一步，但前者在进一步知识库复杂化过程中可能遭受到了瓶颈。

关键词：创新政策差异，知识复杂度，一致性，创新成本，空间异质性

ABSTRACT

Underthecurrentworldsituation,innovationhasbecomeanimportantdriverofacountrys

developmentandtheenhancementofitsinternationalcompetitiveness.Inordertotakeaplace

inthefierceinternationalcompetition,manycountrieshavesuccessivelyissuedinnovation

incentivepolicies,andChinahasalsotakenaseriesofmeasuresaroundinnovation.Asthemain

sourceofinnovation,knowledgeisveryimportant.Inordertoevaluatetheimplementation

effectofChinaslong-terminnovationpolicyandtherolethatknowledgeplaysinthedifference

ofregionalpolicyeffect,thispapertakesNationalMediumandLong-termScienceand

TechnologyDevelopmentPlan(2006-2020)asanexampletoanalyzethespatialheterogeneity

ofinnovationpolicyandhowknowledgecomplexityworksfromthetheoreticalandempirical

perspectives.Atthesametime,weestimatetheKnowledgeComplexityIndexof278

prefecture-levelcitiesinChinabasedonthefit