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淹溺事故应急预案

淹溺事故应急预案

总则

目的

为有效应对可能发生的淹溺事故，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，迅速、有序、高效地开展应急救援工作，特制定本应急预案。

适用范围

本预案适用于本地区内各类可能发生淹溺事故的场所，包括但不限于河流、湖泊、水库、游泳池、水上娱乐设施等区域发生的淹溺事故应急处置。

工作原则

1.以人为本，快速反应：把保障人民群众的生命安全作为应急工作的出发点和落脚点，快速响应，迅速开展救援行动，最大限度减少人员伤亡。

2.统一领导，分级负责：在政府的统一领导下，按照事故等级和职责分工，各相关部门和单位各司其职，协同配合，共同做好淹溺事故的应急处置工作。

3.科学救援，依法规范：采用科学有效的救援方法和技术，严格按照法律法规和相关预案的要求开展应急救援工作，确保救援工作的规范性和有效性。

4.预防为主，平战结合：坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强预防和预警工作，做好应急物资储备和队伍建设，提高应对淹溺事故的能力。

组织指挥体系及职责

应急指挥机构

成立淹溺事故应急救援指挥部（以下简称“指挥部”），由政府主要领导任总指挥，分管领导任副总指挥，成员包括公安、消防、卫生健康、水利、应急管理、教育、文旅等相关部门负责人。

指挥部职责

1.负责统一领导、指挥和协调淹溺事故的应急救援工作。

2.研究制定应急救援工作的重大决策和指导意见。

3.组织协调各相关部门和单位开展应急救援行动，调配应急救援资源。

4.及时向上级政府和有关部门报告事故情况，传达上级指示和要求。

5.组织做好事故的善后处理和恢复重建工作。

各成员单位职责

1.公安部门：负责维护事故现场的治安秩序，疏散围观群众，对事故现场进行警戒和管制；协助救援人员开展救援工作，对涉嫌违法犯罪的行为进行调查处理。

2.消防部门：承担淹溺事故的应急救援任务，迅速组织救援力量赶赴现场，利用专业设备和技术进行溺水人员的打捞和救援；协助卫生健康部门做好伤员的急救转运工作。

3.卫生健康部门：负责组织医疗救护队伍赶赴事故现场，对溺水人员进行紧急救治和转运；做好医疗物资和药品的储备和调配工作，确保伤员得到及时有效的治疗。

4.水利部门：提供事故发生水域的水文、气象等相关信息，协助制定救援方案；对可能影响救援工作的水利设施进行调度和管理。

5.应急管理部门：负责综合协调淹溺事故的应急救援工作，组织开展应急演练和培训；对事故进行调查评估，提出处理意见和建议。

6.教育部门：负责加强对学生的安全教育，普及防溺水知识；配合相关部门做好学校周边水域的安全管理工作。

7.文旅部门：加强对水上旅游景区和娱乐场所的安全监管，督促企业落实安全管理制度和应急预案；在事故发生时，协助做好游客的疏散和救援工作。

预防与预警

预防措施

1.宣传教育：通过广播、电视、报纸、网络等多种媒体，广泛宣传防溺水知识，提高公众的安全意识和自我保护能力。教育部门要将防溺水教育纳入学校安全教育内容，定期组织开展专题教育活动。

2.安全管理：水利、文旅等部门要加强对河流、湖泊、水库、游泳池等水域的安全管理，设置明显的安全警示标志，配备必要的救生设备和人员。学校、社区等单位要加强对学生和居民的管理，提醒他们远离危险水域。

3.隐患排查：各相关部门要定期对各类水域进行安全隐患排查，及时发现和消除安全隐患。对存在安全隐患的水域，要采取相应的防护措施，确保人民群众的生命安全。

预警发布

1.预警级别划分：根据淹溺事故的可能发生程度和影响范围，将预警级别划分为四级，分别为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级），依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。

2.预警发布主体：预警信息由应急管理部门会同相关部门按照规定的权限和程序发布。

3.预警发布内容：预警信息包括预警级别、可能影响范围、应采取的防范措施等内容。

4.预警发布方式：预警信息通过广播、电视、短信、微信、微博等多种方式发布，确保公众能够及时获取。

应急响应

响应分级

根据淹溺事故的严重程度和影响范围，将应急响应级别划分为四级，分别为Ⅰ级响应、Ⅱ级响应、Ⅲ级响应和Ⅳ级响应。

响应程序

1.信息报告：淹溺事故发生后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府应急管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府应急管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。

2.应急启动：接到事故报告后，应急管理部门应当立即核实情况，根据事故等级启动相应的应急响应。指挥部各成员单位接到通知后，应当迅速组织人员和物资赶赴事故现场，按照职责分工开展应急救援工作。

3.救援处置：救援人员