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《儿童友好公共设施服务体系建设指南》

国家标准

编制说明

（征求意见稿）

一、工作简况

（一）任务来源

2024年8月23日，根据“国家标准化管理委员会关于下达2024年第六批推荐性国家

标准计划及相关标准外文版计划的通知”（国标委发〔2024〕35号），国家标准《儿童友

好公共设施服务体系建设指南》正式获批立项，项目计划T-469。

（二）制定背景

2021年9月，国家发展改革委会同22部门印发《关于推进儿童友好城市建设的指导意

见》（发改社会〔2021〕1380号），明确提出“到2035年，预计全国百万以上人口城市开

展儿童友好城市建设的超过50%”的目标，各地积极响应，工作成果亮点频出。然而，在推

进过程中，仍存在对原有儿童工作与儿童友好工作关系认知模糊、过度关注基础指标而忽视

儿童发展需求等问题。同时，当前《国家基本公共服务标准（2023年版）》（发改社会〔2023〕

1072号）虽搭建了基本公共服务体系框架，但缺乏针对儿童相关的空间与服务内容的体系

性标准指引，且多聚焦托底性、保障性服务，缺少对儿童群体细致深入的标准要求。

深圳作为全国儿童友好城市建设的先行者，自2015年底便开启探索之路，并将儿童友

好打造为城市高质量发展的重要标识。2021年7月，深圳“率先创建儿童友好城市”被列

入深圳经济特区创新举措和经验做法清单向全国推广。2022年6月，入选首批建设国家儿

童友好城市名单。2022年4月28日，深圳市发布全国首个儿童友好城市建设地方标准

DB4403/T236-2022《儿童友好公共服务体系建设指南》，以空间“小切口”切入城市“综

合服务治理”，构建“8+20”儿童友好公共服务体系，填补国内儿童需求视角下公共服务体

系标准空白，为全国儿童友好城市建设与公共服务标准化提供示范样本。该指南实施后，有

效推动全市儿童友好空间改造与服务升级，获得国家发展改革委高度肯定，引发新华网等百

余媒体报道。

在此背景下，2024年，深圳市妇儿工委、市妇联联合福田区妇儿工委、区妇联，携手

深圳市标准技术研究院、深圳城市规划设计研究院股份有限公司开展可行性研究。经深入研

讨与多方沟通，《儿童友好公共设施服务体系建设指南》国家标准获国家标准技术管理委员

会批准正式立项。2025年，编制团队进一步扩容，新增中国城市规划设计研究院、中国儿

童中心、北京市标准化研究院、北京市城市规划设计研究院、同济大学建筑与城市规划学院、

深圳市社会科学院、广州市城市规划勘测设计研究院有限公司、哈尔滨工业大学（深圳）、

四川天府新区生态环境和城市管理局、成都市标准化研究院、北京标准化协会、成都市设计

咨询集团有限公司、泸州两江新城置业有限公司等十三家单位共同参与。各编制单位充分发

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挥专业优势，整合多方智慧，致力于通过标准的编制，积极响应国家政策导向，以儿童友好

视角为切入点，推动各地提升公共服务水平与质量，实现公共服务均等化；填补我国儿童友

好公共设施服务领域的标准空白，改变现行儿童相关标准分散于单一领域的局面，构建科学

完善的综合性儿童设施服务体系，为全国儿童友好城市建设提供精准指引，保障教育、医疗、

体育、文化等公共服务供给效率，让儿童在优质服务中茁壮成长，推动儿童友好理念在全国

广泛落地。

（三）起草过程

1.预研阶段

2024年1月—4月，深圳市妇女儿童工作委员会、深圳市妇女联合会、深圳标准技术研

究院、深圳市城市规划设计研究院股份有限公司等单位，围绕儿童友好公共设施服务体系建

设标准化，开展了标准制定的必要性分析、可行性分析、预期效益分析、利益相关者参与分

析及国内外情况研究，形成了《儿童友好公共设施服务国家标准可行性研究报告》，并提出

了拟制定标准的适用范围和主要技术内容，初步形成草案提交至全国城市公共设施服务标准

化技术委员会（以下简称标委会）。

2.立项阶段

2024年4月，标委会经全体委员投票，一致同意向国家标准化管理委员会提交本项标

准立项申请。在随后的立项答辩会上，工作组向审查专家介绍了项目起草背景、必要性和目

的意义、标准主要内容等，并就审查专家提出的问题进行了答辩。2024年7月，本项目通