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福建省考笔试题目答案

一、根据“给定资料1-3”，概括当前我省老旧小区改造中存在的主要问题，并分析其成因。（20分）

主要问题：

1.改造内容与居民需求错位。部分小区将资金集中用于外立面翻新、道路硬化等“面子工程”，而居民普遍关注的加装电梯、管网改造、适老化设施等“里子工程”推进缓慢。如资料1中A市朝阳小区70%以上住户为60岁以上老人，但改造方案仅规划1部电梯，且因协调难度大未动工，居民反映“爬楼喘气、买菜提不动”问题未解决。

2.多元主体参与不足。社区居委会过度依赖街道指令，未充分调动业主委员会、物业企业、社会组织等力量。资料2显示，B市幸福里小区改造前仅召开1次业主大会，30%居民不知晓改造内容；改造中物业以“无权限”为由拒绝配合管线迁移，导致工期延误2个月。

3.长效管理机制缺失。部分小区改造后出现公共区域堆放杂物、绿化被私占、停车位被圈占等问题。资料3中C市桂花苑小区改造后3个月，6处新建健身器材因无人维护损坏，20%绿化带被居民改种蔬菜，社区表示“缺乏执法权，只能口头劝阻”。

成因分析：

1.需求调研不深入。街道和社区在制定改造方案时，多采用“自上而下”的行政化思维，通过问卷调查、线上征集等形式收集意见，但未针对不同群体（如老人、双职工家庭、租户）开展差异化访谈。部分社区为完成考核指标，将“居民签字率”作为唯一标准，忽视签字背后的真实诉求。

2.权责划分不清晰。老旧小区普遍存在“无物业、无业委会、无主管单位”的“三无”情况，改造涉及的水、电、气、通信等管线单位分属不同部门，协调成本高。例如，资料2中幸福里小区需迁移电信、移动、广电3家运营商的线路，但3家单位均以“非主责方”为由拖延，最终由街道垫付12万元才完成施工。

3.资金使用效率低。我省老旧小区改造资金以财政补贴为主（占比约70%），居民自筹、社会资本参与比例不足15%。部分社区因担心“居民不愿出钱”，主动降低自筹标准，导致改造预算有限，优先选择成本低、见效快的项目；同时，资金监管存在“重投入、轻绩效”问题，未建立改造效果与后续资金挂钩的评估机制。

二、“给定资料4”中提到“老旧小区改造不仅是‘改设施’，更是‘聚人心’”，请结合给定资料，谈谈你对这句话的理解。（25分）

“改设施”与“聚人心”是老旧小区改造的一体两面，前者是物质基础，后者是价值升华，二者相辅相成，共同推动基层治理从“物理更新”向“治理升级”转变。

从“改设施”看，它是解决居民急难愁盼的基础工程。老旧小区普遍存在建筑老化、设施缺失、环境脏乱等问题，直接影响居民生活质量。例如，资料4中D市枫丹社区通过改造地下管网解决了“一下雨就积水”的顽疾，加装12部电梯让80岁的王奶奶“能下楼晒太阳”，这些具体的设施更新回应了居民最直接的需求，是改造的“硬支撑”。

但改造不能止步于“改设施”，更关键的是通过过程参与“聚人心”，激发居民共建共享的内生动力。一方面，“聚人心”是破解改造难题的关键。老旧小区改造涉及利益多元，如加装电梯需低层住户同意、停车位规划需平衡业主与租户需求，仅靠政府“包办”难以达成共识。资料4中枫丹社区创新“改造议事厅”机制，每月组织居民、物业、设计师开“圆桌会”，从电梯品牌选择到健身器材摆放位置都由居民投票决定，最终实现“从‘要我改’到‘我要改’”的转变，正是通过参与凝聚了共识。

另一方面，“聚人心”是构建长效治理的核心。改造完成后，设施维护、环境管理需要居民持续参与。资料4中枫丹社区在改造过程中成立“楼栋管家”队伍，由居民自愿报名参与卫生巡查、矛盾调解，改造后这支队伍升级为“社区治理志愿者联盟”，主动承担绿化带养护、停车位管理等事务，形成“改造—参与—共治”的良性循环。这说明，只有让居民在改造中感受到“主人翁”地位，才能真正实现“改造一时”向“治理长期”的跨越。

综上，老旧小区改造是“改设施”的“硬任务”与“聚人心”的“软治理”的结合。只有将居民从“旁观者”变为“参与者”，才能让改造成果更贴合需求，让社区更有温度，最终实现“老小区”焕发“新活力”的目标。

三、请结合给定资料，以“共建共享让老旧小区‘旧貌’换‘新颜’”为主题，联系实际，自拟题目，写一篇议论文。（55分）

以“共建思维”激活老旧小区“新生机”

清晨的阳光穿过香樟树叶，洒在D市枫丹社区新铺的沥青路上，几位老人坐在加装了遮阳棚的长椅上闲聊，旁边的小朋友在新建的儿童乐园里玩耍——这是我省老旧小区改造后常见的温馨场景。然而，在改造过程中，仍有部分小区陷入“改完就乱”的怪圈：刚翻新的墙面被贴小广告，新建的停车位被私装地锁，健身器材因无人维护锈迹斑斑。这些现象警示我们：老旧小区改造不是“一锤子买卖”，唯有以“共建共享”思维贯穿始终，才能让“旧貌”真正换“新颜