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农村污水处理设施运行管理办法

总则

目的与依据

为加强农村污水处理设施的运行管理，提高农村污水处理效率，改善农村水环境质量，保障农村居民身体健康和生态环境安全，根据国家相关法律法规和政策要求，结合本地区实际情况，制定本办法。

适用范围

本办法适用于本行政区域内农村污水处理设施的规划、建设、运行、维护及其监督管理等活动。本办法所称农村污水处理设施，是指用于农村生活污水收集、输送、处理的建筑物、构筑物、设备以及附属设施，包括污水管网、污水处理站、一体化处理设备等。

基本原则

农村污水处理设施运行管理应遵循政府主导、社会参与、建管并重、保障运行、注重实效的原则，实现农村污水处理设施稳定、高效运行。

职责分工

各级人民政府是农村污水处理设施运行管理的责任主体，负责统筹规划、组织协调和监督管理工作。县级人民政府应明确相关部门的职责分工，建立健全运行管理机制，保障运行管理经费。乡镇人民政府（街道办事处）负责本辖区内农村污水处理设施的日常监督管理，配合做好设施的建设、运行和维护工作。村民委员会应协助乡镇人民政府（街道办事处）做好农村污水处理设施的运行管理工作，引导村民正确使用和保护污水处理设施。

规划与建设

规划编制

县级人民政府应组织相关部门编制农村污水处理设施建设规划，明确建设目标、布局、规模和时序，与村庄规划、土地利用总体规划等相衔接。规划编制应充分考虑农村人口分布、污水产生量、地形地貌等因素，合理确定污水处理模式和工艺。

建设标准

农村污水处理设施建设应符合国家和地方相关标准和规范要求，选用成熟可靠、运行稳定、管理简便、成本较低的污水处理技术和工艺。污水管网应根据村庄布局和地形条件合理铺设，确保污水收集率。

项目实施

农村污水处理设施建设项目应按照基本建设程序进行管理，严格执行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制。建设单位应加强工程质量和安全管理，确保项目按时、按质、按量完成。

竣工验收

农村污水处理设施建设项目竣工后，建设单位应组织相关部门和单位进行竣工验收。验收内容包括工程质量、设备安装调试、水质达标情况等。经验收合格的，方可交付使用；未经验收或验收不合格的，不得投入使用。

运行管理

运行主体

农村污水处理设施运行管理可根据实际情况，采用委托专业运营单位运行、政府自行运行或村民自治运行等模式。委托专业运营单位运行的，应通过公开招标等方式选择具有相应资质和经验的运营单位，并签订运行管理合同。

运行要求

运行单位应建立健全运行管理制度，制定运行操作规程和应急预案，配备必要的运行管理人员和维护设备，确保污水处理设施正常运行。运行管理人员应经过专业培训，熟悉污水处理工艺和设备操作，严格按照操作规程进行运行管理。

水质监测

运行单位应定期对污水处理设施进水、出水水质进行监测，监测项目和频次应符合国家和地方相关要求。水质监测数据应及时记录和上报，发现水质异常应及时采取措施进行处理。

设备维护

运行单位应建立设备维护保养制度，定期对污水处理设施设备进行检查、维护和保养，确保设备完好率。对损坏的设备应及时进行维修或更换，保证污水处理设施正常运行。

档案管理

运行单位应建立农村污水处理设施运行管理档案，包括设施建设资料、运行记录、水质监测报告、设备维护保养记录等。档案资料应妥善保管，以备查阅。

经费保障

资金来源

农村污水处理设施运行管理经费主要来源于政府财政补助、村集体自筹、社会捐赠等。县级人民政府应将农村污水处理设施运行管理经费纳入财政预算，建立稳定的经费保障机制。

经费使用

运行管理经费应专项用于农村污水处理设施的运行、维护、设备更新、水质监测等方面，不得挪作他用。运行单位应严格按照财务制度进行经费管理，定期公布经费使用情况，接受社会监督。

绩效考核

县级人民政府应建立农村污水处理设施运行管理绩效考核制度，对运行单位的运行管理情况进行考核评价。考核结果与运行管理经费挂钩，对考核优秀的运行单位给予奖励，对考核不合格的运行单位进行整改或终止运行管理合同。

监督管理

政府监管

县级人民政府相关部门应加强对农村污水处理设施运行管理的监督检查，定期对运行单位的运行管理情况进行巡查和考核。对发现的问题，应及时责令运行单位进行整改。

社会监督

鼓励公众参与农村污水处理设施运行管理的监督，设立举报电话和信箱，接受社会各界的举报和投诉。对举报属实的，给予举报人一定的奖励。

信息公开

县级人民政府应建立农村污水处理设施运行管理信息公开制度，定期向社会公布污水处理设施建设、运行、水质等情况，接受社会监督。

法律责任

运行单位责任

运行单位未按照运行管理合同约定进行运行管理，导致污水处理设施不能正常运行或出水水质不达标的，应承担相应的违约责任；造成环境污染等严重后果的，依法承担法律责任。

相关部门