别让结算成“烂账”！工程人必看的造价管控全指南.docxVIP

“都完工半年了，结算款还没影！”“当时投标明明总价对得上，现在审计说单价不对，差了十几万！”在工程行业，这样的抱怨并不少见。

一项工程从招标到竣工，涉及数十份文件、上百个环节，哪怕一个小小的疏漏，都可能让结算陷入僵局，让施工方的利润付诸东流，让发包方陷入纠纷。

你是否也经历过这些困境？明明按图施工，却因一份未签认的施工方案错失签证；明明投标时人工单价合规，却因找不到当时的计价文件，无法享受政策调整的价差补贴；明明约定了固定单价，却因清单与投标文件的工程量口径不一，在结算时被审计“卡脖子”。

其实，工程结算的“坑”，大多藏在招标、施工、结算的关键环节里。只要掌握核心逻辑，理清文件关系，就能让结算从“扯皮”变成“顺理成章”。

本文将从招标文件、施工过程、结算阶段三个核心维度，拆解工程造价管控的关键要点，帮你避开风险，守住利润。

一、招标阶段：打好结算的“地基”，从源头避坑

招标文件是工程的“宪法”，后续的投标、施工、结算都要围绕它展开。很多结算纠纷，根源都在招标阶段的文件疏漏。尤其是清单与投标文件的匹配性、合同方式的约定，直接决定了结算时的计价规则。

1.清单与投标文件：总价一致≠没问题，单价才是“定海神针”

在固定单价合同中，最容易出现的误区是“只看总价，不看单价”。比如招标清单中某项目标注“工程量10，单价10，总价100”，而投标文件为了平衡总价，写成“工程量1，单价100，总价100”——表面看总价一致，但一旦进入结算，问题就会爆发。

固定单价合同的核心规则是“结算时综合单价不变，工程量按实调整”。假设实际施工中，该项目的工程量增至20，按招标清单单价10计算，结算价应为200；但按投标文件的单价100计算，结算价会飙升至2000，两者相差1800。这种“不平衡报价”会直接导致发包方成本超支，或施工方因单价争议无法顺利回款。

因此，在招标阶段，发包方必须要求投标文件与招标清单的“项目名称、计量单位、工程内容”完全一致，避免施工方通过调整工程量和单价的比例来“埋雷”；施工方也应规范报价，避免因单价异常被审计驳回，影响结算效率。

2.合同方式：选对“结算公式”，避免后期扯皮

合同方式直接决定了结算的计算逻辑，常见的两种方式需重点区分：

?固定单价合同：结算总价=实际完成工程量×投标综合单价。这种方式适用于工程量变化较大的项目（如土建工程），核心是锁定“单价”，工程量按现场实际情况调整。

比如某办公楼项目，投标时墙体砌筑工程量按图纸算为1000㎡，单价200元/㎡；实际施工中因设计变更增至1200㎡，结算时就按1200×200=240000元计算，单价不做调整。

?固定总价合同：结算总价=投标总价+增减项目费用。这种方式适用于工程量明确、设计稳定的项目（如小型装修工程），核心是锁定“总价”，只有发生设计变更或新增项目时，才调整总价。

比如某车间地面翻新项目，投标总价50万元；施工中甲方要求增加防滑涂层，产生额外费用3万元，结算总价即为53万元。

无论选择哪种方式，合同中都必须明确“结算调整方法”：哪些情况可以调整价格（如政策文件变化、设计变更）、调整的计算依据是什么（如采用当时的市场价还是定额价），避免后期因规则模糊陷入纠纷。

3.投标答疑：有冲突？以答疑为准，别让“模糊条款”留隐患

招标文件难免存在表述不清晰的地方（如“防水工程的施工工艺未明确”“脚手架搭设高度未标注”），此时投标答疑就成了关键补充。

根据行业规则，投标答疑与招标文件内容冲突时，以投标答疑为准——这一点必须在合同中明确，否则会给结算埋下隐患。

比如某项目招标文件中写“防水工程采用冷粘法”，但施工方在投标答疑中提出“现场基层不平整，冷粘法易空鼓，申请改用热熔法”，发包方书面回复“同意”。

若结算时审计以“招标文件写冷粘法”为由，拒付热熔法增加的费用，施工方只需拿出投标答疑的书面记录，就能顺利维权。

因此，投标前的答疑会必须“有问必答、书面记录、双方签字”，无论是发包方还是施工方，都要妥善保管答疑文件，避免口头承诺带来的风险。

二、施工阶段：做好“过程管控”，让结算有凭有据

很多人以为“施工只需要按图干活”，却忽略了过程文件的重要性。实际上，施工阶段的每一份记录（如施工方案、签证、隐蔽记录）都是结算的“证据”，少一份记录，可能就少一笔回款。

1.施工方案：甲方批准是关键，直接影响造价

技术标中的施工方案，不只是“怎么干活”的指导，更是“怎么算钱”的依据。比如塔吊台数、脚手架搭设方式、土方开挖机械选型，这些细节都会直接影响预算中的“进出场费”“租赁费”“机械使用费”，结算时必须以“甲方批准的施工方案”为准。

举个例子：某项目施工方最初报的施工方案是“1台塔吊覆盖全场”，但实际施工中发现塔吊半径不够，需增加1台。

若施工方未提前报甲方批准，直接增加塔吊，结