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安全生产法及相关法律知识精讲班第2讲讲义

法的特征

（五)法的特征?法所体现的意志一方面是一个社会意识形态,但又不单纯是意识形态,而是一个社会规范。它为人们规定一定的行为规则,指示人们在特定的条件下可以做什么,必须做什么，禁止做什么,即规定人们享受的权利和应该履行的义务，从而调整人们在社会生活中的相互关系。法作为一个社会规范，在其发生作用的范围内具备普遍性、稳定性和约束力。社会规范诸多,诸如道德、风俗习惯、宗教教规,以及各种社会团队的规章等。法与上述社会规范不一样,法是一个特殊的社会规范,这体现在法具备如下特征：

1.法是由特定的国家机关制订的

2．法是依照特定的程序制订的

3．法具备国家强制性

4.法是调整人们行为的社会规范

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法的分类

（六）法的分类?法的分类有不一样原则,按照不一样原则对法所划分的类别不一样。?1.成文法和不成文法?这是按照法的创建和体现形式所作的分类。成文法是指有权制订法律规范的国家机关依照法定程序所制订的规范性法律文件，如宪法、法律、行政法规、地方性法规等。不成文法是指未经国家制订、但经国家认可的和赋予法律效力的行为规则,如习惯法、判例、法理等。我国社会主义法属于成文法范围。

2．按照其法律地位和法律效力的层级划分

法应该包含宪法、法律、行政法规、地方性法规和行政规章。?(1)宪法。宪法是国家的根本法，具备最高的法律地位和法律效力。宪法的特殊地位和属性，体现在４个方面：一是宪法规定国家的根本制度、国家生活的基本准则。如我国宪法就规定了中华人民共和国的根本政治制度、经济制度、国家机关和公民的基本权利和义务。宪法所规定的是国家生活中最根本、最重要的原则和制度，所以宪法成为立法机关进行立法活动的法律基础,宪法被称为“母法”、“最高法”。但是宪法只规定立法原则,并不直接规定具体的行为规范,所以它不能代替普通法律。二是宪法具备最高法律效力。宪法具备最高法律权威，是制订普通法的依据，普通法的内容必须符合宪法的规定,与宪法内容相抵触的法律无效。三是宪法的制订与修改有特别程序。我国宪法草案是由宪法修改委员会提请全国人民代表大会审议经过的。四是宪法的解释、监督都有特别规定。我国1９82年宪法规定,全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会监督宪法的实施,全国人民代表大会常务委员会有权解释宪法。

(２)法律。广义的法律与法同义。狭义的法律特指由享受立法权的国家机关依照一定的立法程序制订和颁布的规范性文件。

(3)行政法规。行政法规是国家行政机关制订的规范性文件的总称。行政法规有广狭二义，广义的行政法规泛指包含国家权力机关依照宪法制订的关于国家行政管理的各种法律、法令；也包含国家行政机关依照宪法、法律、法令,在其职权范围内制订的关于国家行政管理的各种法规。狭义的行政法规专指最高国家行政机关即国务院制订的规范性文件。行政法规的名称通常为条例、规定、措施、决定等。?行政法规的法律地位和法律效力次于宪法和法律，但高于地方性法规、行政规章。行政法规在中华人民共和国领域内具备约束力。这种约束力体现在两个方面:一是具备拘束国家行政机关自身的效力。作为最高国家行政机关和中央人民政府的国务院制订的行政法规，是国家最高行政管理权的产物,它对一切国家行政机关都有拘束力,都必须执行。其余全部行政机关制订的行政方法均不得与行政法规的规定相抵触；地方性法规、行政规章的关于行政方法不得与行政法规的关于规定相抵触。二是具备拘束行政管理相对人的效力。依照行政法规的规定，公民、法人或者其余组织在法定范围内享受一定的权利，或者负有一定的义务。国家行政机关不得侵害公民、法人或者其余组织的合法权益；公民、法人或者其余组织假如不履行法定义务，也要承担相应的法律责任,受到强制执行或者行政处罚。

(4)地方性法规。地方性法规是指地方国家权力机关依照法定职权和程序制订和颁布的、施行于本行政区域的规范性文件。地方性法规的法律地位和法律效力低于宪法、法律、行政法规,但高于地方政府规章。

(5)行政规章。行政规章是指国家行政机关依照行政职权所制订、公布的针对某一类事件、行为或者某一类人员的行政管理的规范性文件。行政规章分为部门规章和地方政府规章两种。部门规章是指国务院的部、委员会和直属机构依照法律、行政法规或者国务院的授权制订的在全国范围内实施行政管理的规范性文件。地方政府规章是指有地方性法规制订权的地方的人民政府依照法律、行政法规、地方性法规或者本级人民代表大会或其常务委员会授权制订的在本行政区域实施行政管理的规范性文件。??3．宪法性法律和普通法律?这是按照法律的内容和效力强弱所作的分类。宪法又称根本法或者母法,是具备最高地位和效力的法律文件。宪法是制订其余法律的依据，其余法律不得与宪法相抵触。普通法律是指有立法权的机关依照立法程序制订和颁布的规范性法律文件,通常规