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学校食堂大宗食材采购招投标全流程

第一章食堂大宗食材采购招投标全流程

招投标前期准备

招投标启动决策（依据《政府采购法实施条例》第十五条）。学校总务处作为牵头部门，需在启动招投标前15个工作日，组织召开“招投标启动会议”。参会人员需包含学校分管后勤副校长（决策负责人）、总务处负责人（执行牵头人）、财务处负责人（预算审核人）、食品安全员（质量审核人）、教师代表（教职工监督人），以及不少于3名家委会代表（由家委会通过民主推选产生，需提供推选记录）。

会议需完成三项核心决策：一是明确采购食材品类（大米、食用油、畜禽肉、蛋、奶等，需与食堂年度运营计划匹配）；二是确定预估采购量（依据上一学年实际用量及本年度就餐人数变化测算）、预算金额（需经财务处审核并报学校“三重一大”决策会议审议通过）；三是制定招投标时间节点（需预留法定公示期、投标期，符合《招标投标法》第二十四条“自招标文件发出至投标截止日不少于20日”的要求）。会议需形成书面纪要，所有参会人员签字确认，纪要存档至学校后勤档案库。

采购需求公示与意见征集（依据《政府采购信息发布管理办法》第五条）。总务处根据启动会议决议编制《大宗食材采购需求方案》，方案中需明确：

质量标准：需引用现行国家强制性标准，如大米符合GB/T1354-2021《大米》、食用植物油符合GB2716-2018《植物油》、畜禽肉需提供“动物检疫合格证明”“肉品品质检验合格证明”及每批次抽检报告（CMA资质机构出具）；

供货要求：含配送频次（如每日1次）、送达时间（如早6:00前）、配送温度（冷藏食材0-8℃、冷冻食材≤-18℃，需配备温度监控设备）；

服务要求：含应急补货时限（2小时内响应、4小时内送达）、不合格食材退换货时限（24小时内完成）。

方案需在学校官网“政府采购”专栏及食堂公示栏同步公示，公示期不少于5个工作日，同时通过家委会官方联络渠道（如微信群、邮箱）推送，附《采购需求意见征集表》。公示期内，家委会可组织家长代表提出意见，汇总后需加盖家委会公章提交总务处。总务处需在公示结束后3个工作日内，对意见进行分类处理：合理且符合法规要求的（如增加“家长参与月度抽检”条款），需纳入方案并修改；不符合法规或实际操作的（如要求指定特定品牌），需书面说明理由并反馈家委会，反馈记录需存档备查。

招标文件编制与审核（依据《招标投标法》第十九条）。总务处联合财务处、食品安全员编制招标文件，内容需包含：

招标公告（需载明招标人名称、项目编号、采购需求概况、投标人资质要求、文件获取方式及截止时间）；

投标人须知（含投标文件组成、递交要求、开标评标流程）；

采购需求（与公示后确定的《采购需求方案》一致）；

评标标准（需量化，设置质量权重40%、供应能力权重25%、服务承诺权重20%、价格权重15%，其中质量标准需逐项对应国家标准，如“每批次提供CMA检测报告”占质量权重15%）；

合同条款（含履约保证金比例、付款方式、违约责任，履约保证金不得超过合同金额的10%）；

投标文件格式（统一模板，便于评标比对）。

招标文件编制完成后，需履行三级审核：一级审核由学校法务人员（或委托第三方律师事务所）审核合规性，确保无排斥潜在投标人条款；二级审核由财务处审核预算及付款条款，确保符合财务制度；三级审核邀请2名家委会代表审核采购需求合理性及评标标准公正性，家委会代表需在《招标文件审核意见表》上签字，审核意见作为定稿依据。审核通过后，招标文件需报学校分管副校长审批，审批通过后方可发布。

招投标实施流程

招标公告发布（依据《政府采购信息发布管理办法》第七条）。总务处需通过学校官网及当地政府采购网（如XX省政府采购网）同步发布招标公告，公告需使用规范格式，载明项目编号（如XX学校[2025]CG001）、投标截止时间（距公告发布日不少于20日）、开标地点（学校行政楼X会议室，需明确具体地址）。公告发布后1个工作日内，总务处需将发布截图及链接发送家委会，便于家长监督公告发布的及时性与完整性。

投标人资格预审（依据《招标投标法实施条例》第十八条）。投标截止前7个工作日，总务处组织资格预审，组建预审小组：组长由总务处负责人担任，成员含财务处负责人、食品安全员，以及1名家委会代表（监督角色，不参与投票）。预审需核查投标人提交的材料：

资质材料：《营业执照》（经营范围需包含对应食材销售/生产）、《食品生产许可证》或《食品经营许可证》（在有效期内）、法定代表人授权委托书（需加盖公章及法人章）；

信誉材料：近3年无食品安全事故承诺函（需加盖公章）、“国家企业信用信息公示系统”无严重违法失信记录截图（查询日期距预审日不超过7天