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国企数据安全管理规范操作手册

前言

数据作为国家基础性战略资源，其安全保障对于国有企业（以下简称“国企”）的稳健运营、核心竞争力提升乃至国家安全都具有至关重要的意义。为深入贯彻落实国家关于数据安全的法律法规要求，切实提升国有企业数据安全保障能力，规范数据处理活动，防范数据安全风险，特制定本操作手册。本手册旨在为国企各级单位及相关人员提供一套系统、明确、可操作的数据安全管理指引，助力企业构建与自身发展相适应的数据安全防护体系，确保数据资产在安全可控的前提下实现其价值。

本手册适用于集团公司及各级子公司、控股企业（以下统称“各单位”）的数据安全管理工作。各单位应结合自身业务特点和数据实际情况，参照本手册制定或完善具体的实施细则，并确保有效执行。

第一章数据安全组织与职责

1.1组织架构

各单位应建立健全数据安全管理组织体系，明确决策、管理、执行和监督等不同层级的职责。通常可设立数据安全领导小组，作为数据安全工作的最高决策机构，由单位主要负责人牵头，相关业务部门、信息技术部门、安全管理部门及其他关键业务领域负责人参与。领导小组下设数据安全管理办公室，负责日常协调、推进和监督工作。

1.2职责划分

*数据安全领导小组：负责审定数据安全战略、总体政策和重要规划；审议重大数据安全事项和风险应对策略；统筹协调跨部门数据安全工作，保障资源投入。

*数据安全管理办公室：具体组织落实领导小组的各项决策；制定和修订数据安全相关制度、规范和流程；组织开展数据安全风险评估、检查与审计；协调数据安全事件的应急响应；推动数据安全意识培训和宣传教育。

*业务部门：作为本部门数据的直接责任主体，负责落实本部门数据安全管理要求；明确本部门数据管理责任人及数据安全员；执行数据分类分级、访问权限申请与管理；确保在业务活动中合规处理数据；及时报告数据安全事件。

*信息技术部门/数据管理部门：负责数据安全技术体系的建设与运维，包括但不限于数据存储、传输、处理过程中的技术防护措施；提供数据安全技术支持和解决方案；保障数据安全基础设施的稳定运行。

*安全管理部门：（若有专门设置）负责统筹企业整体安全策略，指导和监督数据安全工作的落实；参与数据安全事件的调查与处置；提供安全合规咨询。

*全体员工：严格遵守企业数据安全管理规定，增强数据安全意识，规范操作行为，对本人在职责范围内接触和处理的数据安全负责，发现安全隐患或事件及时报告。

第二章数据分类分级与标识

2.1数据分类

各单位应根据自身业务特点和数据属性，对数据进行科学合理的分类。分类维度可包括但不限于：数据来源（如内部生成、外部获取）、数据主题（如客户数据、财务数据、运营数据、产品数据、科研数据）、数据用途（如生产经营、管理决策、公共服务）、数据格式（如结构化数据、非结构化数据）等。分类应具有系统性和可扩展性，便于管理和使用。

2.2数据分级

在数据分类的基础上，依据数据一旦泄露、非法提供或滥用可能对国家安全、公共利益造成的危害程度，以及对企业自身合法权益造成的损失程度，对数据进行安全级别划分。通常可分为：

*公开级：可对社会公众公开，泄露后不会造成任何危害的数据。

*内部级：仅限企业内部特定范围人员知悉和使用，泄露后可能对企业造成一般影响的数据。

*敏感级：泄露后可能对企业造成较大经济损失、声誉损害或运营干扰，或对个人合法权益造成损害的数据。

*机密级：泄露后可能对企业造成严重经济损失、重大声誉损害或核心业务中断，或对国家安全、公共利益构成潜在威胁的数据。

各单位应结合实际，制定详细的分级标准和判定依据，并确保分级过程的客观性和一致性。

2.3数据标识

对完成分类分级的数据，应进行清晰、规范的标识。标识方式可根据数据载体和存储形式选择，如文件命名规则、元数据标签、数据库字段标记、电子文档水印、物理介质标签等。标识内容应至少包含数据类别和安全级别。数据标识应贯穿数据全生命周期，确保在数据流转、使用过程中可识别其安全属性。

第三章数据全生命周期安全管理

3.1数据采集与导入安全

*合法性与合规性：数据采集活动应符合法律法规要求，明确数据来源，获得必要的授权或同意，特别是涉及个人信息的数据，需遵循最小必要原则，并告知数据主体相关权利。

*数据源安全：对外部数据源进行安全评估，确保来源可靠。从外部导入数据前，应进行病毒查杀、恶意代码检测和安全性验证。

*采集过程控制：规范数据采集流程，明确采集责任部门和人员，对采集行为进行记录和审计。确保采集工具和渠道的安全性。

3.2数据存储与备份安全

*存储介质安全：根据数据级别选择安全的存储介质和环境。敏感级以上数据应采用加密存储，并选择符合国家相关标准的存储产品。

*访问控制：严