2025年国家公务员考录《申论》真题及参考答案(行政执法卷).docxVIP

2025年国家公务员考录《申论》练习题及参考答案(行政执法卷)

一、注意事项

1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为180分钟，其中阅读资料参考时限为50分钟，作答参考时限为130分钟。

2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。

3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效。

4.待监考人员宣布考试开始后，方可开始答题。

5.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。

6.严禁折叠答题卡！

二、给定资料

资料1

基层综合执法改革是推进基层治理现代化的关键环节。2024年，中央全面依法治国委员会印发《关于深化基层综合行政执法改革的指导意见》（以下简称《意见》），明确要求“推动执法权限和力量向基层延伸下沉，强化基层执法队伍建设，提升执法规范化水平，切实解决群众反映强烈的执法不作为、乱作为问题”。然而，当前部分地区改革推进中仍存在堵点。

在Z省S县，某镇综合执法队队员老张向调研组坦言：“我们名义上整合了城管、环保、市场监管等7个部门的执法权，但实际操作中，原主管部门的‘条条’管理并未完全松绑。比如拆除违建，按规定应由我们队牵头，但规划部门还要派专人‘指导’，流程反而更繁琐。”据统计，S县15个镇街综合执法队中，有12个存在“一支队伍名义上综合，实际仍由原部门‘遥控’”的情况，执法事项清单与实际权责匹配度仅63%。

资料2

2024年7月，H市发生一起“执法冲突”事件。某社区摊贩王某因占道经营被区综合执法局处罚，王某认为“摆摊是为了给生病的母亲买药”，情绪激动下与执法人员发生推搡。执法记录仪显示，一名协管员在拉扯中用膝盖顶了王某腰部，引发围观群众不满。事后调查发现，该协管员未取得行政执法资格证，仅参加过3天岗前培训；执法过程中，执法人员未按规定出示执法证件，也未告知王某陈述申辩权利。H市司法局执法监督处负责人表示：“基层执法队伍中，协管员占比普遍超过50%，部分地区甚至达70%，但持证率不足30%。人员素质参差不齐，执法不规范问题突出。”

资料3

2024年10月，C市推出“综合执法+网格管理”新模式。全市划分1200个基础网格，每个网格配备1名执法队员、1名社区工作者、1名志愿者组成的“执法服务小组”。执法队员负责政策解读和违法行为处置，社区工作者收集群众需求，志愿者协助宣传引导。在D区某老旧小区，长期存在的“飞线充电”问题通过这一模式得到解决：网格员巡查发现隐患后，执法队员当场宣讲《消防法》相关规定，社区工作者联系物业增设充电桩，志愿者入户动员居民配合，仅7天就完成3个单元楼的改造。居民李女士说：“以前执法就是‘贴罚单、拆东西’，现在他们帮着解决实际困难，我们更愿意配合了。”

资料4

科技赋能是提升基层执法效能的重要抓手。2024年，G省试点“智慧执法”平台，整合了视频监控、大数据分析、移动执法终端等功能。平台通过AI算法自动识别占道经营、违规排污等行为，将预警信息实时推送至执法人员手机；执法人员现场取证后，可直接通过平台上传证据、提供法律文书，全程留痕。在L市，该平台运行半年来，执法响应时间从平均45分钟缩短至12分钟，案件办结率从78%提升至92%，群众投诉量下降41%。平台还设置了“群众监督”模块，市民可通过拍照上传问题线索，经核实后纳入执法任务清单。L市市场监管局局长介绍：“现在执法从‘被动响应’转向‘主动发现’，从‘管理型’转向‘服务型’，群众参与度明显提高。”

资料5

2024年12月，某省开展“基层执法满意度”问卷调查，回收有效问卷2.3万份。结果显示：68%的受访者认为“执法透明度”有提升，但仍有32%反映“执法依据不明确、处罚标准不统一”；75%认可“柔性执法”（如教育劝导、整改承诺等）效果，但18%的受访者表示曾遭遇“以罚代管”；82%对“执法人员态度”满意，但56%希望“加强执法与民生服务的衔接”。问卷开放题中，群众建议集中在：“多听听我们的实际困难”“执法不能只讲‘硬规矩’，也要有‘软温度’”“希望执法人员多普及法律知识”等。

三、作答要求

（一）根据“给定资料1-2”，概括当前基层综合执法改革面临的主要问题。（15分）

要求：全面、准确、有条理；不超过250字。

（二）针对“给定资料3-4”中反映的基层执法实践，谈谈对“执法既要有力度，更要有温度”的理解。（20分）

要求：分析透彻，逻辑清晰；不超过350字。

（三）结合给定资料，以“执法为民善治赋能”为主题，联系实际，写一篇议论文。（35分）

要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）思路清