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实施环境管理体系的重点与难点

1.环境方针制定与沟通

重点：环境方针需反映组织的战略方向、对遵守法律法规的承诺以及持续改进的决心。要与组织的宗旨相适应，明确相关方的期望，例如对于化工企业，应强调减少污染物排放和资源节约。方针应形成文件，便于员工理解和遵循。

难点：确保方针既具有前瞻性又具有可操作性。既要体现组织的长期环境愿景，又要能分解为具体的目标和指标。在与员工沟通时，要保证全体员工真正理解方针的内涵，避免形式化传达。

2.环境因素识别与评价

重点：全面识别组织活动、产品和服务中的环境因素，包括向大气、水体、土壤的排放，原材料和能源的使用等。采用科学的评价方法，如多准则决策分析，确定重要环境因素。例如，制造企业要识别生产过程中的废气排放、废渣处理等环境因素。

难点：环境因素的识别可能存在遗漏，尤其是一些间接的环境因素，如供应商的环境绩效对组织的影响。评价过程中，不同评价人员可能因标准理解差异导致评价结果不一致。

3.法律法规及其他要求的获取与合规性评价

重点：建立有效的渠道获取适用的环境法律法规和其他要求，如国家、地方的环保法规、行业标准等。定期进行合规性评价，确保组织的活动符合相关要求。例如，建筑企业要关注施工过程中的噪声、扬尘等相关法规。

难点：法律法规更新频繁，跟踪和更新法规信息难度较大。合规性评价的标准和方法难以统一，可能导致评价结果不准确。

4.目标、指标与方案的制定与实施

重点：根据环境方针和重要环境因素制定具体、可测量、可实现的目标和指标。制定详细的实施方案，明确责任人和时间节点。例如，酒店可设定降低能源消耗的目标和指标，并制定节能设备改造方案。

难点：目标和指标的合理性难以把握，过高可能无法实现，过低则无法推动组织的环境绩效提升。方案实施过程中，可能受到资源、技术等因素的限制。

5.资源提供与能力培训

重点：为环境管理体系的实施提供必要的资源，包括人力资源、财力资源和物力资源。开展员工培训，提高员工的环境意识和能力，使其能够胜任本职工作。例如，化工企业要为环保设施配备专业的操作人员，并进行定期培训。

难点：资源的合理分配是一个挑战，要在满足环境管理需求的同时，考虑组织的经济效益。培训效果的评估较为困难，难以准确衡量员工是否真正掌握了相关知识和技能。

6.信息交流与文件控制

重点：建立内部和外部信息交流机制，确保环境管理相关信息的及时、准确传递。对环境管理体系文件进行有效控制，包括文件的编制、审核、批准、发放、修订等环节。例如，企业要及时与环保部门沟通环境监测数据。

难点：信息交流过程中，可能存在信息失真或信息传递不及时的问题。文件控制容易出现文件版本混乱、文件丢失等情况。

7.运行控制与应急准备

重点：对与重要环境因素相关的运行活动进行控制，制定操作规程和作业指导书。建立应急准备和响应机制，制定应急预案，定期进行演练。例如，石油化工企业要对油品储存和运输过程进行严格的运行控制，并制定泄漏应急预案。

难点：运行控制的有效性难以持续保证，员工可能因疏忽或违规操作导致环境事故。应急预案的演练效果可能不理想，在实际应急事件中难以发挥作用。

8.监测与测量

重点：对环境绩效、运行控制和目标指标的完成情况进行监测和测量。选择合适的监测方法和设备，确保监测数据的准确性和可靠性。例如，污水处理厂要定期监测水质指标。

难点：监测设备的维护和校准需要专业技术和成本投入。监测数据的分析和利用不够充分，难以从数据中发现潜在的环境问题。

9.不符合、纠正措施与预防措施

重点：及时识别不符合环境管理体系要求的情况，采取有效的纠正措施消除不符合的原因。同时，分析潜在的不符合因素，采取预防措施防止问题的发生。例如，企业发现废气排放超标后，要及时采取整改措施，并分析原因以预防类似问题再次出现。

难点：纠正措施和预防措施的有效性验证较为困难，可能出现问题反复出现的情况。如何准确识别潜在的不符合因素是一个挑战。

10.内部审核与管理评审

重点：定期开展内部审核，检查环境管理体系的符合性和有效性。管理评审要对环境管理体系的持续适宜性、充分性和有效性进行评价，提出改进方向。例如，企业每年至少进行一次内部审核和管理评审。

难点：内部审核的独立性和客观性难以保证，审核人员可能受到人际关系等因素的影响。管理评审的决策难以有效落实，可能出现评审结果与实际行动脱节的情况。

11.与其他管理体系的整合

重点：将环境管理体系与质量管理体系、职业健康安全管理体系等进行整合，实现资源共享和管理协同。例如，在文件管理、培训等方面进行整合，提高管理效率。

难点：不同管理体系的标准和要求存在差异，整合过程中可能出现冲突和矛盾。员工对整合后的管理体系可能需要一定的适应期。

12.供应商与相关方管理

重点：对供应商的环境绩效进行评