2025年国家公务员考录《申论》真题及参考答案(地市级).docxVIP

2025年国家公务员考录《申论》练习题及参考答案(地市级)

给定资料

资料1

A市青山区是典型的老工业区，近年来随着产业转型，大量老旧小区面临设施老化、管理缺位等问题。2024年，该区试点“数字社区”治理模式，开发“青邻通”智能平台。平台整合了政务服务、物业报修、便民商超、养老就医等32项功能，居民通过手机小程序可一键提交诉求。社区网格员通过平台实时接收任务，系统自动标注问题类型、紧急程度，派单至对应部门，限时办结。针对老年人使用困难问题，社区设立“数字助老驿站”，安排志愿者“一对一”教学，并保留电话、线下窗口等传统渠道。运行半年来，居民诉求响应时间从平均3天缩短至4小时，问题解决率由68%提升至92%。区民政局负责人表示：“技术不是目的，让服务更‘对路’才是关键。”

资料2

B市云枫街道下辖12个社区，其中8个为开放式老旧社区，长期存在“公共空间谁来管”的争议。2023年底，街道推行“楼门议事亭”制度：在每栋居民楼前设置可移动木质亭阁，内置意见箱、公示栏和便民座椅，每月15日定为“议事日”，社区工作者、业委会代表、党员志愿者轮流值守，当场收集停车管理、绿化养护、设施维修等“微诉求”。针对“飞线充电”难题，居民在议事亭提出“集中充电桩进小区”建议，社区联合消防、电力部门现场勘查，2个月内完成12个点位建设，惠及800余户。街道党工委书记介绍：“过去是‘干部端菜’，现在是‘群众点菜’，议事亭成了连接民心的‘热乎地’。”

资料3

C市阳光社区是老龄化率达38%的纯居住型社区，养老服务需求突出。2024年，社区创新“时间银行”养老模式：低龄老人（60-69岁）为高龄老人（70岁以上）提供生活照料、就医陪同、精神慰藉等服务，服务时长由社区登记为“时间币”，存入专属账户；未来本人需要服务时，可凭“时间币”兑换等值服务。为解决“时间币”跨社区使用问题，市卫健委牵头搭建市级“时间银行”数据共享平台，与12家养老机构、8个社区卫生服务中心对接，实现“存一社区、用全城”。截至2024年10月，阳光社区已有427名低龄老人“入库”，累计服务时长1.2万小时，兑换服务890次。72岁的王阿姨说：“以前觉得老了是负担，现在帮别人攒‘时间’，自己也有了保障，心里踏实多了。”

资料4

D县凤林镇地处山区，近年来因土地流转、拆迁安置等引发的矛盾纠纷增多。2024年，镇里组建“乡贤调解团”，吸纳退休干部、老教师、致富带头人等18名本土乡贤，建立“1+3+N”调解机制（1名乡贤牵头，3名法律工作者指导，N名村民代表参与）。调解团采用“田埂调解法”“茶桌调解法”，将调解场所搬到田间地头、村民家中，用乡音讲乡情、用村规明事理。2024年3月，村民李大爷与邻居因宅基地边界争执半年未决，调解团成员、退休村支书老张带着《民法典》和老地契，在两家院里摆开“茶桌”，用“当年修水渠你帮过他”“孩子上学他送过米”等往事唤醒邻里情，最终双方握手言和。截至2024年底，调解团累计化解矛盾126起，成功率91%，镇信访量同比下降43%。

资料5

基层治理创新中，部分举措在落地时遭遇“最后一公里”梗阻。比如，某社区投入200万元开发的“智慧治理”APP，因操作复杂、功能冗余，居民下载量不足15%，沦为“面子工程”；某街道推广的“居民议事会”，因议题筛选由社区干部“包办”，群众参与积极性低，逐渐变成“干部自说自话”；某区“时间银行”因跨区域积分兑换规则不统一，导致“存易取难”，部分参与者选择退出；某镇“乡贤调解团”因缺乏系统培训，面对涉法纠纷时“讲情不讲法”，调解协议法律效力存疑。

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作答要求

（一）根据给定资料1-4，概括当前基层治理的主要创新经验。（15分）

要求：全面、准确、有条理，不超过250字。

（二）给定资料5提到“一些基层治理创新举措在落地过程中面临‘最后一公里’难题”，请根据给定资料，分析这些难题的具体表现，并提出解决建议。（25分）

要求：分析透彻，建议可行，不超过400字。

（三）“基层治理既要‘精度’，也要‘温度’。”请结合给定资料，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。（40分）

要求：观点明确，内容充实，结构完整，语言流畅，1000-1200字。

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参考答案

（一）基层治理主要创新经验概括

当前基层治理创新经验主要体现在四方面：一是构建数字治理平台，如A市“青邻通”整合多元服务，优化响应流程，并通过助老驿站解决数字鸿沟；二是建立微空间议事机制，B市“楼门议事亭”固定时间收集“微诉求”，推动“群众点菜”式服务；三是探索“时间银行”养老模式，C市通过市级平台实现跨社区积分通存通兑，激发低龄老人参与养老服务；四是组建乡贤调解力量，D县“乡贤调解团”采用“田埂调解法”等本土方式，联合法律力量化解矛盾，降