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市场研究

制造业数字化转型评估体系研究

孙玲玉 随 浩 张晋浩

（中国工业互联网研究院，北京 100102）

摘要：制造业数字化转型评估体系是制造业数字化转型工作组织实施的统一标尺，对于政府内部评估各部

门各地方有关任务落实情况、各行业各地区评估自身制造业数字化转型水平、制造业企业内部评估自身数字化

水平、以评促建全面系统推动建设工作具有重要参考价值。研究分析国内外制造业数字化转型评估评价工作基

础，围绕企业层面、产业/区域层面、全国层面等3个层级、10类评估对象构建评估体系框架。遵循“投入资

源、形成能力、获得收益”的建设逻辑，提出评估要点和评估原则建议，从加强央地协同、选取重点行业分业

推广应用、强化支撑载体建设、加强评估结果应用等方面提出应用推广的举措建议。

关键词：制造业；数字化转型；评估体系；评估要点

当前，以数字化、网络化、智能化为主要特征的新一轮

科技革命和产业变革深入发展，数字化转型正在驱动制造

业生产方式、业务模式、企业形态深刻变革，深入推动制造

业数字化转型成为必然要求。但是制造业数字化转型的整体

推进程度、各行业的数字化转型率、各地区制造业数字化

转型水平都缺乏一个权威科学准确的“底数”。针对制造企

业、主管部门、服务机构等相关方在数字化转型“标准基

线缺失”“各地标准不一致”等问题，制定制造业企业数字

化转型评估体系，是当前深入推进制造业数字化转型的重

要举措。

一、制造业数字化转型评估评价工作基础

（一）国际现行评估框架[1]

国际电信联盟（ITU）2019年9月批准的《智慧城市

行业数字化转型的评估框架》（ITU-TY.4906）又名《产图1 产业数字化转型评估框架概述

业数字化转型评估框架》，是国际现行较有影响力的评（二）国内现行评估模型[2-9]

估框架。国内科研院所、科技与咨询公司是数字化转型评估相关

评估框架包含了确定待评估对象的方法，行业数字化转工作的主要参与主体。与产业数字化转型评估框架不同，国

型的评估指标体系和评估体系三部分。其中，确定待评估对内现行以数字化转型领域评估模型和指标体系为主。国内现

象的方法用于确定城市（区域）中优先实施数字化转型的行行主要评估模型和指标体系对比如表1所示。

业；评估指标体系用于对某个特定行业内样本组织（企业）（三）特点与不足

进行综合评估；评估体系规定了样本组织（企业）相关数据国内现行数字化转型领域评估模型和指标体系在应用方

的收集和计算分析方法。面，主要呈现以下三个特点：

作者简介： 1.孙玲玉，女，山东滨州人，硕士研究生；研究方向：数字化转型、智能制造；

2.随浩，男，安徽阜阳人，中级工程师；研究方向：工业互联网；

3.张晋浩，男，山西晋城人，硕士研究生；研究方向：制造业数字化转型。

44产业创新研究2025年8月第15期

市场研究

表1 国内现行主要评估模型和指标体系

名称适用情况模型构成主要指标评估方法

将采集的证据与成熟度要求对照，按照符

《信息技术服务数字组织（企业）数字化转型由成熟度等级、能力组织、技术、数据、资

合程度对评估域的每一项要求打分，组织

化转型成熟度模型与的战略制定、业务规划域和成熟度要求描述，源、数字化运营、数字