“禁售令”对中俄贸易的影响分析.pdfVIP

，，禁售令”对中俄贸易的影响分析

摘［要］2007年4月1日正式实施的“禁

售令”，使十多万在俄从事市场零售业的

华商被迫返乡，从而在短期内给中俄贸易带

来消极影响。但是从长期来看，“禁售令”

有助于规范中俄贸易，促进中国公司对俄增

加投资，从而提升中俄经贸关系。本文在阐

述了“禁售令”出台背景、主要内容，以及

当前中俄贸易现状的基础上，分析了其对中

俄贸易可能产生的影响。

关［键词］零售业进出口中俄贸易

2007年1月15日，俄罗斯移民法修正

案正式生效。俄政府还表示从4月起全面

禁止外国人从事小额零售贸易，并关闭全国

115个大型露天市场。据透露，俄罗斯新出

台的法规让外国人在俄零售市场上根本无

法立足。受这股“扫地清市”寒流的影响,

预计有10万在俄华商被迫返乡。新出台

的法规让许多在俄罗斯打拼多年的中国商

人都猝不及防，结果是损失惨重。

一、“禁售令”出台背景

当然新法令并非专门针对中国。俄专家

认为，俄罗斯此次出台新法令绝非权宜之计,

而是其经济连续快速发展、国力恢复、国际

地位提高后的必然选择。从长期来看，清理

非法移民、整顿市场秩序是为了营造一个良

好的经营和投资环境，对中资企业和中国商

人应是利大于弊。

1.调整产\止结构，整顿市场秩序的需要

2003年以来，石油价格飙升使俄罗斯的

经济迅速摆脱了困境，但是也给俄罗斯政府

带来另外一个隐患，这就是国内经济过于依

赖国际市场的价格，重、轻工业发展不均衡。

因此，俄罗斯政府在2006年确定把发展轻

工业提高到战略高度。

俄罗斯政府认为，发展轻工业的首要措

施应该是形成文明的国内市场，为国内和国

外的合法贸易建立平等的竞争机会。

击非法移民，净化社会风气，为入世

作铺垫

俄罗斯目前非法移民数量位居世界第

二，仅次于美国。按照俄罗斯联邦移民局的

统计，当前在俄罗斯亿人口中有1000万到

1200万外国人在工作，其中700万是非法的o

目前在俄境内工作的外国公民大约80%来自

独联体国家，主要集中在莫斯科市和莫斯科

州。外国务工者主要分布在建筑、贸易、农

业、林业和交通等行业。非法务工人员中有

40%从事建筑，20%从事批发零售贸易，其

余分布在其他领域。俄联邦移民局局长罗莫

达诺夫斯基称，外国移民的大量涌入不仅造

成了劳动力市场的扭曲，还导致“国家犯罪

局势的恶化”。他指出，正是这些外来移民

导致了“种族贪污或者外国公民向俄罗斯

官员行贿体系”的扩大。

经过十多年艰苦的“入世”申请和准

备工作，除美国外，俄罗斯同各个重要贸易

伙伴的“入世”谈判均已结束。根据世贸组

织的要求，对相关法律、法规的修改和制定

工作也已大部分完成。由于俄罗斯与美国的

“入世”谈判进展并不顺利，因此，2006年

俄加入世贸组织的期望落空，2007年有可能

成为俄罗斯的“入世”年。为了顺利加入世

贸组织而出台此一系列法令自然也是其中

一个目的。

二、“禁售令”解析

1.从今年4月起，外国人将不得在市场

经营零售，但可以雇用俄罗斯居民。俄罗

斯将严格实行外国劳动力配额制度，不再为

外国人发放市场经营许可；但目前已经获得

售货员劳动大卡的华商，可以正常经营到其

许可证规定的期限结束。在进口劳动力方

面，将加强对配额的监控，只允许引进俄经

济发展所急需的劳动力。据估计，指标将主

要配给建筑、农业生产企业。这就意味着

有相当数量的华商将得不到入境2007年工

作签证。对外国移民监控更加严厉。外国

移民在俄罗斯境内被行政处罚两次以上者，

移民局将不再发给签证，或将拒绝其入境，

或拒绝为其办理暂居和长期居住手续。俄

罗斯欢迎尊重俄罗斯法律和社会秩序，受过

良好教育，有一定专长和劳动技能的外国人。

当前，对于具备一定经济实力，希望继续在

俄做生意的中国人，最好的办法是尽快使自

己的身份合法化，在俄罗斯注册公司，