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建筑施工安全信用评价管理方案

一、总则

（一）目的

为规范建筑施工企业及从业人员的安全信用行为，强化“诚信激励、失信惩戒”机制，推动施工企业落实安全生产主体责任，提升施工现场安全管理水平，依据《中华人民共和国建筑法》《安全生产法》《建筑市场信用管理暂行办法》（建市〔2017〕241号）及地方住建部门关于安全信用评价的相关规定，结合本项目实际，制定本方案。

（二）适用范围

本方案适用于本工程所有参建主体，包括：

-施工企业：总承包单位、专业分包单位（如钢结构、机电安装、装饰装修等）、劳务分包单位；

-从业人员：项目经理、项目技术负责人、安全管理人员（专职安全员）、特种作业人员（如电工、焊工、架子工等）及其他一线作业人员；

-相关方：监理单位、材料供应商（涉及安全关键材料，如脚手架钢管、安全网）等。

二、评价原则与依据

（一）基本原则

1.客观公正：以事实为依据，通过定量与定性结合的方式，真实反映参建主体的安全信用状况；

2.动态管理：信用评价结果随企业及人员的安全行为实时更新，定期发布并应用于工程管理；

3.奖惩并重：对信用良好的主体给予激励（如优先中标、保证金减免），对失信主体实施惩戒（如限制投标、停工整改）；

4.分级分类：根据企业规模、项目风险等级及人员岗位差异，实施差异化评价标准。

（二）评价依据

1.法律法规：《安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》等；

2.标准规范：《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）、《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80-2016）等；

3.项目文件：本项目《安全生产责任制度》《安全检查与隐患排查制度》《应急预案》等；

4.行为记录：施工过程中的安全检查、事故处理、整改落实、培训教育等实际表现。

三、评价主体与职责

（一）评价主体

1.建设单位：作为项目安全信用评价的牵头方，负责制定评价规则、组织定期评价、汇总评价结果并应用；

2.监理单位：协助建设单位开展日常安全行为记录（如检查隐患整改、旁站监督关键工序），提供评价依据；

3.施工单位：负责本企业及分包单位、作业人员的安全信用自评（每月1次），配合建设单位开展评价；

4.监管部门：属地住建部门或安全监督机构对评价结果进行抽查核验，对严重失信行为实施联合惩戒。

（二）职责分工

建设单位：

制定《建筑施工安全信用评价管理办法》（明确评价指标、周期、流程及奖惩措施）；

组织季度/年度安全信用评价（联合监理、施工单位），审定最终评价结果；

建立“安全信用档案库”（记录参建主体信用信息，动态更新）；

应用评价结果（如招标加分、保证金调整、限制投标等）。

监理单位：

对施工单位的日常安全行为（如隐患排查、特种作业持证、防护用品使用）进行现场记录；

对危大工程（如深基坑、高支模）的安全管控措施落实情况进行专项评价；

向建设单位提交《安全信用评价建议表》（每月1次）。

施工单位：

组织本企业及分包单位开展安全信用自评（依据《建筑施工企业安全生产标准化考评办法》）；

对作业人员的安全行为（如违规操作、培训参与率）进行班组级记录；

配合建设单位核查信用信息（如提供事故处理报告、整改完成证明）。

四、评价指标与标准

（一）评价指标体系

安全信用评价指标分为企业信用（总承包、分包单位）、人员信用（管理人员、作业人员）两大类，具体如下：

1.企业信用评价指标（权重70%）

一级指标

二级指标

评价内容

评分标准（分值）

安全生产责任落实

安全生产责任制建立与执行

是否签订各级安全生产责任书（企业-项目部-班组-个人），责任是否分解到人

未签订责任书扣10分；责任未落实到人扣5分

安全生产投入

是否按合同约定提取安全文明施工费（≥工程造价的2%），费用是否专款专用

投入不足扣15分；挪用费用扣10分

安全管理制度

安全检查与隐患排查

是否开展日常/专项安全检查（每周≥1次），隐患整改是否闭环（整改率100%）

未检查扣10分；整改率＜90%扣5分/每10%

安全教育培训

是否组织三级安全教育（覆盖率100%）、特种作业人员持证培训（证书有效率100%）

教育覆盖率＜90%扣8分；无证上岗扣15分/人

现场安全管理

危大工程管理

深基坑、高支模等危大工程是否编制专项方案（专家论证）、过程是否按方案实施

无方案扣20分；未按方案施工扣15分

安全防护与应急管理

临边洞口防护、安全网设置是否符合规范，应急预案是否演练（每季度≥1次）

防护缺失扣10分/处；未演练扣8分

事故与失信记录

安全事故情况

是否发生生产安全事故（一般事故扣30分/起，较大及以上事故一票否决）

无事故得满分；隐瞒事故扣40分

违法违规行为

是否存在无证施工、转包分包、抗拒安全监管等行为

每项违规扣10分

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