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防溺水包保领导责任书范文

为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述，坚持“人民至上、生命至上”理念，全面压实防溺水工作责任，有效防范和遏制溺水事故发生，切实保障人民群众生命安全，现根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规及上级有关文件要求，结合本地实际，就明确防溺水包保领导责任相关事项规定如下：

一、责任主体及包保范围

（一）责任主体。本责任书中“包保领导”指乡镇（街道）党政主要负责人、分管安全生产和政法工作的负责人、村（社区）党组织书记及主任、村（社区）“两委”成员，以及教育、水利、公安、应急管理等行业主管部门领导班子成员。其中，乡镇（街道）党政主要负责人为辖区防溺水工作第一责任人，对全域防溺水工作负总责；分管负责人为直接责任人，具体统筹推进各项措施落实；村（社区）“两委”成员为网格责任人，负责本网格内水域巡查、重点人群管控等具体工作；行业主管部门领导班子成员按照“管行业必须管安全”要求，分别对校园宣传、水域管理、应急救援等职责领域负领导责任。

（二）包保范围。包保领导需对以下对象实施全覆盖、无死角包保：

1.重点水域：辖区内所有河流、湖泊、水库、池塘、沟渠、施工工地积水坑、废弃矿坑、景观水池等易发生溺水事故的水域，特别是学校周边500米范围内、村庄周边300米范围内、交通便利或人员易聚集的开放性水域。

2.重点人群：6-18周岁未成年人（含留守儿童、单亲家庭儿童、困境儿童、外来务工人员随迁子女等特殊群体）、精神障碍患者、独居老人、游泳爱好者等易发生溺水的高危人群。

3.重点时段：每年4月至10月（特别是暑期6-8月）的每日12:00-14:00、17:00-19:00等学生离校、家长监管薄弱时段；周末、节假日、极端天气（如暴雨后水位上涨、水域环境突变）等风险高发时段。

二、具体责任内容

（一）宣传教育责任

包保领导需牵头构建“家庭+学校+社会”三位一体宣传体系，确保防溺水知识入脑入心。具体职责包括：

1.推动家庭宣传。督促村（社区）通过入户走访、发放告知书、微信群推送等方式，向重点人群家庭宣传防溺水“六不准”（不准私自下水游泳；不准擅自与他人结伴游泳；不准在无家长或教师带领的情况下游泳；不准到无安全设施、无救援人员的水域游泳；不准到不熟悉的水域游泳；不准盲目下水施救）、自救互救方法及家长监护责任，每季度至少开展1次全覆盖走访，特殊群体家庭每月至少走访1次，确保家长监护意识到位。

2.强化学校教育。教育部门包保领导需督促辖区学校将防溺水教育纳入日常教学计划，每学期开学、放假前开展专题教育，通过主题班会、知识竞赛、模拟演练等形式，普及溺水风险识别、自救技巧（如仰漂、呼救）及“不盲目施救”等知识；联合公安、应急等部门每学期至少组织1次防溺水现场教学活动（如在安全水域演示救生工具使用）；建立学生缺勤追踪制度，对未到校学生2小时内联系家长核实情况，防范学生逃课下水。

3.深化社会宣传。乡镇（街道）、村（社区）包保领导需在重点水域周边设置永久性警示标识（内容包含“水深危险”“禁止游泳”“救援电话”等），在人员密集场所（如集市、文化广场）张贴宣传海报、播放广播；利用农村大喇叭每日早中晚各播放1次防溺水提示；联合团委、妇联组织志愿者开展“防溺水知识进万家”活动，重点针对留守儿童家庭、外来务工人员家庭开展“一对一”宣传，确保宣传覆盖率达100%。

（二）隐患排查责任

包保领导需建立“日常巡查+专项整治+动态管理”的隐患排查机制，全面消除水域安全隐患。具体职责包括：

1.日常巡查。村（社区）包保领导需组织网格员、护河员、志愿者等力量，对责任网格内重点水域实行“一日两巡”（上午10:00-11:00、下午15:00-16:00），暑期及节假日增加至“一日三巡”（增加晚18:00-19:00）；巡查内容包括警示标识是否完好、防护设施（如护栏、救生杆）是否齐全、水域周边是否有未成年人逗留或下水迹象等；巡查记录需当天录入“防溺水智能监管平台”，发现问题立即上报并现场处置（如劝离逗留人员、修复损坏设施）。

2.专项整治。乡镇（街道）分管负责人需每季度牵头组织水利、农业农村、自然资源等部门开展联合排查，重点整治以下问题：废弃鱼塘、施工积水坑等“无主水域”未落实管理责任；河道清淤、水库泄洪等作业导致水位骤变未设置临时警示；水域周边杂草、障碍物遮挡警示标识；救生设备（如救生圈、长绳）缺失或损坏等。对排查出的隐患需建立台账，明确整改责任人和完成时限，实行“销号管理”，重大隐患需在24小时内上报县级防溺水工作领导小组。

3.动态管理。水利部门包保领导需建立水域基础信息数据库，动态更新辖区内所有水域的位置、水深、周边环境、管理单位等信