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重度污染天气应急预案

总则

编制目的

为建立健全重度污染天气应急响应机制，提高应对重污染天气的能力，最大限度减少重污染天气造成的危害，保障人民群众身体健康和环境安全，结合实际情况，制定本应急预案。

编制依据

依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》、国家和地方相关环境保护政策法规以及上级有关重污染天气应急工作的要求等编制本预案。

适用范围

本预案适用于本行政区域内出现重度污染天气时的应急响应工作。

工作原则

1.以人为本，预防为主：把保障人民群众身体健康作为首要任务，加强大气污染监测预警，提前采取有效措施，预防和减少重污染天气的发生及其造成的危害。

2.统一领导，分级负责：在政府的统一领导下，明确各部门、各单位的职责分工，实行分级管理、分级响应，确保应急工作高效有序进行。

3.科学应对，依法管控：运用科学的方法和技术手段，提高应急响应的科学性和有效性。严格依法依规开展应急管控工作，确保各项措施落实到位。

4.部门联动，社会参与：各部门密切配合，形成工作合力。同时，广泛宣传动员，引导公众积极参与，共同应对重污染天气。

组织指挥体系

应急指挥机构

成立重污染天气应急指挥部（以下简称“指挥部”），由政府主要领导任总指挥，分管领导任副总指挥，成员包括环保、发改、工信、公安、住建、城管、交通、农业、气象等相关部门负责人。

指挥部的主要职责是：贯彻落实国家和地方有关重污染天气应急工作的方针政策和决策部署；组织、协调、指挥重污染天气应急处置工作；决定启动、调整和终止应急响应级别；研究解决应急工作中的重大问题。

应急指挥机构办公室

指挥部下设办公室，办公室设在环保部门，由环保部门主要负责人兼任办公室主任。

办公室的主要职责是：负责重污染天气应急工作的日常管理；组织开展大气环境质量监测和预警；收集、分析、报告有关信息，向指挥部提出应急响应建议；协调各成员单位落实应急响应措施；组织开展应急演练和宣传培训工作；完成指挥部交办的其他任务。

成员单位职责

1.环保部门：负责大气环境质量监测和预警，及时发布重污染天气信息；组织开展污染源排查和执法检查，依法查处环境违法行为；会同有关部门制定和实施工业源、扬尘源等污染减排措施。

2.发改部门：负责协调能源供应保障，优化能源结构，推进清洁能源替代；配合有关部门做好高耗能、高污染企业的限产、停产工作。

3.工信部门：负责组织实施工业企业错峰生产、限产、停产等措施，指导企业调整生产计划，减少污染物排放；推动工业企业开展节能减排技术改造。

4.公安部门：负责加强道路交通管理，实施机动车限行措施，查处交通违法行为；配合有关部门做好烟花爆竹禁放管控工作。

5.住建部门：负责加强建筑施工工地管理，落实扬尘污染防治措施，停止易产生扬尘的施工作业；加强对市政工程、拆迁工程等施工现场的监管。

6.城管部门：负责加强城市道路清扫保洁，增加清扫频次，提高机械化清扫率；加强对露天烧烤、餐饮油烟等污染源的监管，依法查处违法行为。

7.交通部门：负责加强交通运输行业管理，优化运输结构，推广清洁能源车辆；组织实施公共交通保障措施，增加公共交通运力；加强对港口、码头等场所的扬尘污染防治监管。

8.农业部门：负责加强农业面源污染防治，指导农民科学施肥、合理用药，减少农业废弃物排放；加强秸秆禁烧宣传和监管，组织开展秸秆综合利用工作。

9.气象部门：负责气象监测和预报，及时提供气象信息；与环保部门联合开展重污染天气气象条件分析和预报预警，适时开展人工影响天气作业，改善空气质量。

10.其他部门：按照各自职责，做好重污染天气应急相关工作。

监测与预警

监测

环保部门负责建立健全大气环境质量监测体系，加强对空气质量的实时监测。在本行政区域内合理布局空气质量监测站点，配备先进的监测设备，确保监测数据准确、及时、有效。同时，加强对重点污染源的监测，掌握污染物排放情况。

预警分级

根据《环境空气质量指数（AQI）技术规定（试行）》，将重污染天气预警分为三级，由低到高依次为黄色预警、橙色预警和红色预警。

1.黄色预警：预测未来1天出现重度污染天气（AQI为201-300）。

2.橙色预警：预测未来1天出现严重污染天气（AQI为301-500），或未来2天连续出现重度污染天气。

3.红色预警：预测未来1天出现极重污染天气（AQI500），或未来2天连续出现严重污染天气。

预警发布

当预测可能出现重污染天气时，环保部门会同气象部门进行联合会商，根据会商结果提出预警建议，报指挥部批准后发布预警信息。预警信息通过电视、广播、报纸、网站、手机短信、微博、微信等多种渠道及时向社会公布。

预警调整与解除

当空气质量改善到相应级别预警启动标准以下，且预测未来24小时内空气质量不