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非税收入管理权下沉的现状、问题及改革路径探讨
目录
一、内容概览．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．5
1.1研究背景与意义．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．6
1.1.1政策背景概述．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．7
1.1.2研究的现实意义．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．8
1.1.3研究的理论价值．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．11
1.2国内外研究现状．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．13
1.2.1国内相关研究综述．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．16
1.2.2国外相关研究借鉴．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．18
1.3研究内容与方法．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．20
1.3.1主要研究内容．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．21
1.3.2研究方法选择．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．23
1.4文献结构安排．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．24
二、非税收入管理权下沉的基本概念界定．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．24
2.1非税收入的内涵与外延．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．26
2.1.1非税收入的概念界定．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．27
2.1.2非税收入的分类体系．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．29
2.2管理权的定义与构成．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．31
2.2.1管理权的概念阐释．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．33
2.2.2管理权的核心要素．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．36
2.3管理权下沉的理论基础．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．39
2.3.1财政分权理论．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．44
2.3.2服务型政府理论．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．46
2.4本研究的核心概念界定．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．48
2.4.1非税收入管理权下沉．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．50
2.4.2下沉的意义与目标．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．52
三、非税收入管理权下沉的现状分析．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．54
3.1中央及地方政府改革举措．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．55
3.1.1中央层面的政策推动．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．58
3.1.2地方政府的实践探索．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．60
3.2管理权下沉的实施模式．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．61
3.2.1模式类型划分．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．64
3.2.2模式特点比较．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．66
3.3管理权下沉的实践成效．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．68
3.3.1财政透明度提升．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．69
3.3.2收入征管效率优化．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．71
3.3.3政府治理能力增强．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．73
3.4管理权下沉的地区差异．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．74
3.4.1东中西部差异分析．．．．．．．．．．．．．．．
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