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商场恐怖袭击事件应急预案

一、总则

（一）编制目的

为有效预防和妥善处置商场恐怖袭击事件，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护商场正常的经营秩序和社会稳定，特制定本预案。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国反恐怖主义法》《中华人民共和国突发事件应对法》《大型群众性活动安全管理条例》等相关法律法规及政策文件，结合商场实际情况，制定本预案。

（三）适用范围

本预案适用于商场内部及周边区域发生的各类恐怖袭击事件，包括但不限于爆炸袭击、持刀砍杀、纵火、投放危险物质、劫持人质等。

（四）工作原则

1.预防为主，防治结合。加强日常安全防范工作，及时发现和消除安全隐患，同时做好应急处置准备，确保在事件发生时能够迅速响应、有效处置。

2.统一指挥，分级负责。建立健全统一的应急指挥体系，明确各部门、各岗位的职责分工，确保在应急处置过程中指令畅通、协同配合。

3.快速反应，果断处置。一旦发生恐怖袭击事件，立即启动应急预案，迅速采取有效的应对措施，果断制止事件扩大，减少人员伤亡和财产损失。

4.以人为本，安全第一。在应急处置过程中，始终将保障人员生命安全放在首位，优先采取措施保护顾客、员工的人身安全。

二、组织机构及职责

（一）应急指挥部

成立商场恐怖袭击事件应急指挥部（以下简称“指挥部”），由商场总经理担任总指挥，副总经理担任副总指挥，成员包括安保部、运营部、客服部、后勤部、财务部等部门负责人。

（二）指挥部职责

1.负责统一指挥和协调商场恐怖袭击事件的应急处置工作，制定应急处置策略和措施。

2.及时向上级主管部门和公安机关报告事件情况，请求支援和指示。

3.调动商场内部的应急资源，包括人员、物资、设备等，确保应急处置工作的顺利进行。

4.组织开展事件调查和评估，总结经验教训，完善应急预案。

（三）各成员部门职责

1.安保部：负责商场的日常安全保卫工作，包括巡逻、监控、门禁管理等；在事件发生时，迅速组织安保人员进行现场处置，包括疏散人员、控制现场、抓捕嫌疑人等；配合公安机关开展调查取证工作。

2.运营部：负责商场的日常运营管理工作，包括商户管理、摊位布局、促销活动等；在事件发生时，协助安保部进行人员疏散和现场控制，通知商户暂停营业并做好自身防护；事件结束后，组织商户恢复营业。

3.客服部：负责接待顾客咨询和投诉，提供服务指导；在事件发生时，通过广播、电话等方式向顾客发布预警信息和疏散指令，引导顾客有序疏散；安抚顾客情绪，为受伤顾客提供初步救助和联系医疗部门。

4.后勤部：负责商场的后勤保障工作，包括水电供应、环境卫生、物资储备等；在事件发生时，确保水电供应稳定，提供应急物资支持，如急救药品、灭火器、防护装备等；协助清理现场，恢复商场正常环境。

5.财务部：负责商场的财务管理工作，包括资金调配、财产保险等；在事件发生时，做好资金保障工作，确保应急处置费用的及时支付；对事件造成的财产损失进行核算和理赔。

三、预防与预警

（一）预防措施

1.加强安全防范设施建设：在商场出入口、主要通道、停车场等重点部位安装监控摄像头、报警装置、金属探测器等安全防范设施，并定期进行维护和检测，确保其正常运行。

2.严格人员和物品管理：对进入商场的人员进行严格查验，禁止携带易燃易爆、管制刀具等危险物品进入商场；对商场内部员工进行背景审查，加强安全教育培训，提高员工的安全意识和防范能力。

3.加强安全巡逻：安保人员按照规定的路线和时间进行不间断巡逻，及时发现和处理安全隐患；对可疑人员和物品进行密切监控和盘查，必要时报告公安机关。

4.开展安全宣传教育：通过商场广播、宣传栏、电子显示屏等方式，向顾客和员工宣传恐怖袭击事件的防范知识和应急处置方法，提高公众的安全意识和自救互救能力。

5.与公安机关建立联动机制：定期与公安机关沟通联系，及时了解恐怖袭击事件的必威体育精装版动态和防范要求；邀请公安机关专业人员对商场员工进行安全培训和应急演练指导。

（二）预警级别

根据恐怖袭击事件的紧急程度、危害程度和影响范围，将预警级别分为四级：一级（特别严重）、二级（严重）、三级（较重）、四级（一般）。

1.一级预警：预计将发生特别严重的恐怖袭击事件，可能造成大量人员伤亡和重大财产损失，影响范围广泛。

2.二级预警：预计将发生严重的恐怖袭击事件，可能造成较多人员伤亡和较大财产损失，影响范围较大。

3.三级预警：预计将发生较重的恐怖袭击事件，可能造成一定人员伤亡和财产损失，影响范围有限。

4.四级预警：预计将发生一般的恐怖袭击事件，可能造成少量人员伤亡和财产损失，影响范围较小。

（三）预警发布

指挥部根据获取的情报信息和分析评估结果，确定预警级别后，通过商场广播、电话、短信、电子显示屏等方式向商场内部员工和顾客发布预警信息。预警信息应包括事件类型、预警级别、预