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政策工具视角下科技成果转化政策研究

——基于31省467份政策的文本分析

张亚明1，2，赵科1*

（1.燕山大学经济管理学院，河北秦皇岛066004；

2.燕山大学互联网＋与产业发展研究中心，河北秦皇岛066004）

摘要：立足政策工具视角，对我国31个省（自治区、直辖市）467份科技成果转化政策文本进行量化和仿真模拟分

析，探究政策基本特征和政策工具作用效果。研究发现：多数省份政策文种类型丰富，但多部门协同决策水平普遍

较低，政策工具力度差异明显；能力型政策工具力度变动对科技成果转化效益的边际影响最大，诱因型政策工具次

之，规范型政策工具相对饱和，不宜大幅提升或降低规范力度；政策工具未全部饱和时，加大所有政策工具力度有利

于科技成果转化，且技术效益和经济效益增长明显。基于研究结论，从完善政策体系、调整政策力度、明确政策目标

等方面提出对策建议，以期加速科技成果的扩散和转化，推动科技与经济、社会深度融合。

关键词：科技成果转化；政策工具；文本量化；政策仿真模拟

中图分类号：G322.0；G353.1文献标识码：A文章编号：2095-2333（2025）05-0079-08

进入新时代，科技强国建设加速推进，在创新驱动的全球政策文本量化分析，刻画了科技成果转化政策在政策工具使

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治理新常态下，科技竞争力成为衡量一个国家或地区综合实用、效果和效率维度的特征属性。整体来看，这类研究主要

力的重要指标。科技成果转化是实施创新驱动发展战略和提通过深入解读政策内容，将政策文本量化为可以反映政策属

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升科技竞争力的关键因素，是推动社会进步和引领未来发展性的数据，进而刻画政策基本特征。

的强劲动力。政府通常使用政策工具支持科技成果转化活关于政策作用效果的研究大致可以分为理论辨析、实证

动，引导和提升科技竞争力。2021年修订的《中华人民共和国检验和路径探索三个层面。在理论辨析层面，学者们主要对

科学技术进步法》强调促进科技成果向现实生产力转化，为科政策发挥效用的原理或方式进行探讨。科技创新政策作为塑

技创新和成果转化创造了良好的政策环境。此外，近年来我造创新环境、激发创新活力的重要工具，主要通过完善政策体

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国还陆续出台了多项科技成果转化相关政策，这些政策之间系发挥作用，并且越来越注重转型与改革、远见与协同相结

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存在相互作用，对科技成果转化效益的影响也错综复杂。因合。政策协同是指通过政策工具组合或政策合作来提高政

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此，深入剖析科技成果转化政策的基本特征和潜在不足，准确策效果，实质是政策之间的相互作用。赵瑞瑞等发现创新