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工程分包合同纠纷解决途径

作为从业十余年的工程合同专员，我参与过几十个分包项目的签约与履约管理，最深的感触是：再严谨的合同也难免遇到意外，真正考验合作的，是纠纷发生时双方能否用对方法、走对路径。这份合同里的纠纷解决条款，不是冰冷的“打官司指南”，而是我们为合作上的“安全绳”——既要守住底线，更要留出转圜的空间。

一、合同背景与纠纷解决原则

甲方（总承包方）：XX建设工程有限公司（以下简称“甲方”）

乙方（分包方）：XX建筑劳务有限公司（以下简称“乙方”）

鉴于甲乙双方就[XX市XX片区市政道路工程]（以下简称“本工程”）签订《建设工程分包合同》（合同编号：XXX），约定由乙方承担路基施工、管网铺设等专项工程；鉴于工程建设周期长、涉及环节多，双方在履约过程中可能因进度款支付、质量认定、设计变更等问题产生争议；鉴于双方均希望通过合理途径高效解决纠纷，最大限度减少对工程进度的影响，维护长期合作关系，特就纠纷解决途径约定如下：

核心原则：

优先协商：纠纷发生后，双方应秉持“合作大于争议”的态度，优先通过面对面沟通、书面函件等方式协商解决；

专业介入：涉及技术、造价等专业问题时，可共同委托第三方机构提供专业意见，避免因信息不对称加剧矛盾；

程序清晰：明确各解决阶段的时限与责任主体，防止纠纷久拖不决；

留痕存证：所有沟通记录、书面文件、现场影像均需妥善保存，作为后续处理的依据。

去年处理过一个类似项目，分包方因暴雨导致工期延误，双方最初互相指责“拖延索赔”，后来翻出合同里“不可抗力条款”和“工期顺延申请流程”，对照着协商补签了补充协议——这让我更坚信：提前明确原则，能让纠纷处理从“互相斗气”变成“按图索骥”。

二、具体纠纷解决途径与操作流程

纠纷解决需按“协商→调解→仲裁/诉讼”的递进顺序推进，前一阶段未达成果，方可启动下一阶段。

（一）第一阶段：友好协商（纠纷发生后30日内）

启动条件：任何一方认为对方未履行合同义务或履行不符合约定时，应在发现问题后5个工作日内以书面形式（邮件、函件等）向对方发出《纠纷告知书》，注明纠纷内容、涉及合同条款、初步诉求（如“要求支付进度款XX万元”“确认工期顺延XX天”）。

协商形式：双方应在收到《纠纷告知书》后10个工作日内，由项目负责人、技术负责人、财务负责人组成协商小组，召开现场会议。协商地点优先选择项目现场会议室，便于对照施工日志、材料进场单等实物证据。

协商成果：若达成一致，需签署《协商备忘录》，明确解决方案（如“甲方于X日内支付进度款XX万元，乙方承诺3日内恢复施工”），经双方代表签字盖章后生效，与原合同具有同等法律效力；若未达成一致，应形成《协商记录》，注明争议焦点（如“对‘合格工程’的认定标准存在分歧”），作为下一阶段处理依据。

我曾在协商会上见过最有效的沟通：分包方带着现场拍摄的300多张混凝土养护照片，一张一张对照合同里“养护需覆盖薄膜且每日洒水3次”的要求，直接让总包方的质疑没了底气——这就是“用证据说话”的力量。

（二）第二阶段：第三方调解（协商未果后15-30日）

若协商阶段未达成一致，双方可共同选择以下任一调解机构介入：

行业协会调解：优先选择工程所在地的“建筑业协会”或“市政工程协会”。协会通常设有调解委员会，成员包括退休法官、造价师、工程师等，熟悉行业惯例。调解流程一般为：双方提交《调解申请书》及证据材料→协会5个工作日内确认受理→10个工作日内组织调解会议→若达成协议，出具《调解协议书》（可申请司法确认）；若未达成，出具《调解意见书》，列明双方责任分析。

去年有个项目因“钢筋型号变更导致成本增加”闹纠纷，当地建筑业协会的老专家带着双方重新核对设计变更单、市场询价单，算出合理价差后，总包方当场同意补款——行业调解的优势就在于“懂行”，能说清“行规里这钱该不该给”。

行政主管部门调解：可向工程所在地的“住房和城乡建设局”下属的“建设工程纠纷调解中心”申请。行政调解更侧重政策合规性审查，例如对“农民工工资专用账户是否按规定使用”“安全文明施工费是否专款专用”等问题，能直接依据《保障农民工工资支付条例》等法规给出处理意见。

人民调解委员会调解：适用于争议金额较小（一般50万元以下）、事实清楚的纠纷。调委会多设在街道或社区，流程更灵活，可能通过“背靠背”沟通等方式缓和双方情绪，促成和解。

无论选择哪种调解，双方均需在协商未果后5个工作日内共同签署《调解委托书》，明确调解机构及权限（如“仅调解，不涉及仲裁或诉讼授权”）。调解过程中，双方应如实提供证据，不得隐瞒关键信息；调解期限原则上不超过30日，超期未达成一致的，自动转入下一阶段。

（三）第三阶段：仲裁或诉讼（调解未果后）

调解未达成一致的，双方需按合同约定选择仲裁或诉讼作为最终解决方式。

仲裁条款（若选择仲裁）：

双方同意将纠纷提交