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2025年高级经济师《农业经济》考试练习题及答案解析

一、案例分析题（共3题，每题20分，共60分）

（一）

2024年中央一号文件明确提出“加快发展现代设施农业”，某省A县作为全国设施农业重点县，2023年已建成智能连栋温室5000亩、工厂化育苗中心12个，但存在以下问题：①温室运营成本高，企业年用电成本占比达35%；②本地农民参与度低，仅15%的温室用工为周边村民；③技术转化效率不足，高校研发的无土栽培技术在生产端普及率仅28%；④产品同质化严重，90%以上为普通叶菜，精品果菜占比不足5%。

问题：

1.结合新发展理念，分析A县设施农业发展的主要短板。

2.提出推动A县现代设施农业高质量发展的具体对策。

答案解析：

1.主要短板分析：

（1）创新发展不足：技术转化效率低（28%）反映产学研衔接不畅，高校技术未有效转化为生产力；产品同质化（90%普通叶菜）说明品种创新滞后，缺乏市场导向的研发投入。

（2）协调发展失衡：农民参与度低（15%用工）体现利益联结机制不健全，设施农业的“企业主导”模式未充分带动农户增收，城乡要素流动受阻。

（3）绿色发展压力大：高用电成本（35%）反映能源结构单一，未充分利用光伏农业、地源热泵等低碳技术，设施农业的环境友好性不足。

（4）开放发展局限：未体现与外部市场、技术资源的深度对接，产品附加值低，缺乏品牌化、标准化的外向型发展路径。

（5）共享发展薄弱：设施农业的收益分配偏向企业，农民未能通过就业、入股等方式充分共享产业增值收益，共同富裕目标落实不到位。

2.具体对策：

（1）强化创新驱动：建立“高校+企业+合作社”技术转化联盟，设立设施农业技术中试基地；加大对精品果菜、特色花卉等品种的研发补贴，支持企业申报“三品一标”认证。

（2）完善利益联结：推广“企业+村集体+农户”合作模式，引导农民以土地经营权、劳务等要素入股，按股分红；开发“设施农业实训+就业”项目，培训本地农民掌握智能设备操作技能，将用工本地化率提升至50%以上。

（3）推进绿色转型：支持温室屋顶安装光伏板，实施“光伏+设施农业”工程，将用电成本降低20%；推广水肥一体化、LED补光等节能技术，制定设施农业碳排放核算标准。

（4）优化产品结构：对接长三角、珠三角高端市场需求，发展樱桃番茄、冰菜等精品蔬菜，建设预冷保鲜、净菜加工中心，将精品果菜占比提升至30%；打造“A县设施蔬菜”区域公用品牌，通过电商直播拓展销售渠道。

（5）强化政策支持：争取中央财政设施农业专项补贴，对采用低碳技术的企业给予电价优惠；将设施农业用地纳入国土空间规划，保障合理用地需求。

（二）

2023年我国粮食产量13908亿斤，连续9年稳定在1.3万亿斤以上，但仍面临：①大豆对外依存度85%，玉米进口量突破2000万吨；②黑土地退化面积占比达37%，东北部分地区耕作层厚度由60厘米降至20厘米；③种粮大户亩均收益仅280元，比种植经济作物低45%；④小麦条锈病、草地贪夜蛾等重大病虫害发生面积超8亿亩次。

问题：

1.分析当前我国粮食安全面临的结构性挑战。

2.结合“藏粮于地、藏粮于技”战略，提出保障粮食安全的关键举措。

答案解析：

1.结构性挑战：

（1）品种结构失衡：口粮（稻谷、小麦）自给率超100%，但饲料粮（玉米、大豆）缺口大，大豆对外依存度高（85%），受国际市场波动影响显著。

（2）资源约束加剧：黑土地退化（37%）导致耕地质量下降，耕作层变薄直接影响粮食产能；部分地区超采地下水灌溉，加剧水资源紧张。

（3）种粮收益偏低：种粮比较效益低（亩均收益280元，比经济作物低45%），农民种粮积极性受挫，部分地区出现“非粮化”倾向。

（4）科技支撑不足：重大病虫害防控（年发生8亿亩次）依赖化学防治，绿色防控技术覆盖率仅42%；耐密抗倒、优质专用品种推广不足，单产提升空间受限。

2.关键举措：

（1）藏粮于地：

①加强耕地保护：严格落实耕地占补平衡，划定永久基本农田示范区；实施黑土地保护工程，推广秸秆还田、轮作休耕等技术，5年内将黑土地退化面积占比降至25%以下。

②提升耕地质量：建设高标准农田，2025年累计建成10.75亿亩，配套完善灌溉排水、土壤改良设施，使高标准农田亩均增产10%20%。

（2）藏粮于技：

①强化种业创新：推进国家粮食作物育种联合攻关，重点突破大豆高蛋白、玉米耐密抗逆等关键性状，培育具有自主知识产权的突破性品种；建立健全品种审定和退出机制，淘汰低产低效品种。

②推广绿色技术：扩大病虫害绿色防控面积，2025年覆盖率提升至55%；集成推广测土配方施肥、节水灌溉等技术，将化肥农药利用率提高到43%以上。

③发展智慧农业：建设粮食生产全程数字化管理平台，利用卫星遥感、物联网监测耕地质量和作物长势，实现精准种植；在主产