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道路施工安全监督管理细则

一、总则

为切实保障道路施工从业人员的生命财产安全，维护道路交通秩序，规范道路施工安全监督管理行为，预防和减少各类生产安全事故的发生，依据国家及地方相关法律法规、标准规范，结合道路施工特点，制定本细则。

本细则适用于各类新建、改建、扩建及养护维修的道路工程施工活动及其安全监督管理工作。道路施工安全监督管理应坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，遵循“属地管理、分级负责、谁主管谁负责、谁施工谁负责”的原则，强化源头管控，落实主体责任，确保施工全过程安全。

二、监督管理责任主体与职责

（一）建设单位

建设单位对道路施工安全负总责，应依法选择具备相应资质和安全生产条件的施工、监理单位，提供真实准确的施工现场及周边环境资料。在工程招标、合同签订中明确安全责任和要求，及时支付安全文明施工措施费用，不得压缩合理工期。组织编制或督促相关单位编制施工区域交通组织方案，并报交通管理部门审批。协调解决施工过程中的安全问题，定期组织安全检查，对发现的隐患及时督促整改。

（二）施工单位

施工单位是道路施工安全的直接责任主体，对施工安全负主体责任。应设立安全生产管理机构，配备专职安全员，建立健全安全生产责任制和各项安全管理制度。编制详细的施工组织设计和专项施工安全技术措施，经审批后严格执行。对从业人员进行岗前安全教育培训和技术交底，特种作业人员必须持证上岗。按规定配备合格的安全防护用品和消防器材，设置明显的安全警示标志。定期开展施工现场安全检查和隐患排查治理，及时消除安全隐患。

（三）监理单位

监理单位对道路施工安全承担监理责任。应审查施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。监督施工单位落实安全生产责任制、安全管理制度和安全措施。对施工现场的安全状况进行日常巡查和专项检查，发现安全隐患及时签发监理通知单，督促施工单位整改；对严重安全隐患，有权要求施工单位暂停施工，并及时向建设单位和建设行政主管部门报告。

（四）监督管理部门

各级建设行政主管部门及相关行业主管部门按照职责分工，负责本行政区域内道路施工安全的监督管理工作。应建立健全监督管理体系，制定监督检查计划，对施工单位的安全生产条件、安全管理制度落实情况、施工现场安全防护情况等进行监督检查。对违法违规行为依法予以查处，对重大安全隐患实行挂牌督办。组织或参与安全事故的调查处理。

三、施工准备阶段安全监督管理

（一）施工方案审查

监督管理部门及监理单位应重点审查施工组织设计中安全技术措施的针对性和可行性，特别是针对高处作业、基坑开挖、模板工程、临时用电、起重吊装、拆除工程等危险性较大分部分项工程的专项施工方案是否经过专家论证或审批。审查施工单位应急预案的完备性。

（二）现场勘查与交底

施工单位在施工前必须对施工现场及周边环境进行详细勘查，查明地下管线、架空线路等设施的分布情况，并采取有效保护措施。建设单位应组织设计、施工、监理等单位进行图纸会审和安全技术交底，确保各方明确安全风险点及控制措施。

（三）安全培训与教育

施工单位必须对所有进场作业人员进行不少于规定学时的安全生产教育培训，考核合格后方可上岗。培训内容应包括安全法律法规、操作规程、本项目安全特点、应急处置方法等。特种作业人员必须取得相应资格证书，并按规定参加复审。

（四）现场准备检查

开工前，监督检查应包括但不限于以下内容：

1.施工现场围挡、封闭管理是否符合规定，围挡牢固、整洁，高度达标。

2.施工区域与非施工区域是否有效隔离，警示标志、夜间照明及爆闪灯设置是否规范、醒目。

3.临时设施（办公室、宿舍、食堂、仓库等）选址是否安全，搭设是否符合标准。

4.临时用电方案是否合规，配电箱、开关箱设置是否符合“三级配电两级保护”要求，线路敷设是否规范。

5.消防器材配备是否充足、有效，消防通道是否畅通。

6.施工机械设备是否经过检查验收合格，特种设备是否办理使用登记。

四、施工过程安全监督管理

（一）人员行为监督

重点监督作业人员是否按规定佩戴和使用个人劳动防护用品（安全帽、安全带、反光衣等）；是否严格遵守操作规程，有无违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的行为；特种作业人员是否持证上岗并在岗履职。

（二）机械设备管理

监督施工单位对机械设备的日常检查、定期维护保养和安全运行记录。大型机械设备的安装、拆卸必须由具备相应资质的单位承担，并制定专项方案，验收合格后方可使用。严禁使用不合格或报废的机械设备。

（三）现场安全防护

1.高处作业：监督脚手架、操作平台、爬梯等设施的搭设和使用是否符合规范，临边、洞口是否按规定设置防护栏杆和安全网。作业人员登高作业时必须系挂安全带，严禁酒后或疲劳作业。

2.基坑工程：监督基坑支护、降水、监测措施的落实情况。基坑周边堆载是否符合规