广东省建设工程计价依据详解.docxVIP

广东省建设工程计价依据详解

——洞悉规则，精准计价

建设工程计价依据是工程投资控制与造价管理的“度量衡”，其科学性与严谨性直接关系到工程建设各方主体的合法权益。广东省作为全国工程建设领域的前沿阵地，其计价依据体系在遵循国家规范基础上不断创新完善，并结合地方工程特点形成了独特的实践路径。本文将系统梳理广东省建设工程计价依据的核心构成、应用要点及实践技巧，并通过对规则内涵的深度解析，为造价从业人员提供一套兼具理论高度与实操价值的数据解读框架

▍一、计价依据体系构成及层级关系

广东省建设工程计价依据体系以国家法律、法规及行业标准为顶层指引，以地方规范性文件为实施细则，形成“通则统领、专业细化、动态调整”的立体架构。其核心构成可概括为以下五大板块：

1.1计价通则：工程计价的“宪法性文件”

《广东省建设工程计价通则》（以下简称《通则》）作为计价活动的总纲，明确了工程量清单计价与定额计价的适用范围划分原则。其中，强制条款规定国有资金投资项目必须采用工程量清单计价模式，而非国有资金项目可自主选择，但结算争议处理仍需以《通则》约定为准绳。需特别注意，《通则》对风险分担机制的创新——人工单价调整风险由发包人承担，但合同另有约定且不违反现行政策的除外，这一条款在近年材料价格剧烈波动的背景下尤为关键。

1.2专业工程综合定额：计价计量的“技术词典”

各专业工程综合定额（如《广东省建筑与装饰工程综合定额》《广东省安装工程综合定额》等）构成了分部分项工程计价的基础数据库。其核心价值体现在：

消耗量标准：通过“量价分离”原则，将人工、材料、机械的消耗量与单价脱钩，消耗量作为法定基准不得随意调整，而单价则通过动态管理机制实时更新

工作内容界定：定额子目注释中对工序的包含范围常有特殊约定，例如“墙面抹灰”子目已综合考虑基层清理与界面处理，若实际施工中采用新型界面剂，需结合设计变更程序另行计价

1.3费用项目构成与计算标准：造价构成的“解剖图谱”

费用标准体系采用“分档取费”模式，将工程类别划分为若干档次，不同档次对应差异化的管理费、利润取费费率。值得关注的是：

不可竞争费用：安全文明施工措施费、环境保护费等纳入强制性计取范畴，投标人若在投标报价中擅自降低该部分费用，将面临废标风险

增值税计算规则：采用“价税分离”模式，销项税额计算基数为不含税工程造价，材料价格需按“除税价”计入，这对造价人员的财税知识储备提出更高要求

1.4人工、材料、机械台班价格信息：动态调价的“风向标”

广东省建设工程造价管理总站定期发布的《广东造价信息》包含两类核心数据：

人工日工资单价：按工种划分为建筑综合工日、装饰综合工日等，作为政策性调整依据

材料信息价：采用“加权平均价”模式，覆盖全省主要城市建材市场价格，需注意部分装饰材料因品牌差异存在价格区间，结算时需结合采购合同约定调整

1.5补充性计价规定：特殊场景的“补丁程序”

针对新型建造方式（如装配式建筑、EPC总承包）及特殊工程类型（如轨道交通、地下管廊），广东省陆续出台专项计价指引，例如《广东省装配式建筑工程综合定额》中对预制构件安装损耗率的特殊规定，需在计价时单独列项计算。

▍二、清单计价模式下的核心应用逻辑

2.1招标控制价编制：政策合规性审查要点

在国有资金项目招标控制价编制中，需重点把握“三性原则”：

合规性：管理费、利润费率必须严格执行对应工程类别的中值标准，不得下浮；人工单价需采用编制期必威体育精装版政策文件规定值

完整性：需包含专业工程暂估价、暂列金额等非竞争性费用，其中暂列金额按分部分项工程费的5%-10%计取（特殊工程可上浮至15%）

准确性：清单项目特征描述需与设计图纸深度匹配，例如“混凝土强度等级C30”需明确是否包含抗渗要求（P6/P8等级将影响定额套用）

2.2投标报价策略：在规则框架内实现优化

投标人在清单计价模式下的报价技巧，本质是对计价依据的灵活运用：

不平衡报价：对早期施工项目（如土方工程）可适当提高综合单价，后期项目（如装饰工程）适当降低，但需控制在合理幅度内（通常±15%）

定额子目转换：当清单项目特征与定额子目不完全匹配时，可通过“子目合并”或“系数调整”实现组价，例如弧形墙面抹灰可套用墙面抹灰子目并乘以1.15系数

2.3竣工结算争议处理：以依据为轴心的博弈

结算阶段常见争议集中在“设计变更综合单价确定”，根据《通则》规定，变更项目综合单价确定顺序为：

1.合同中有类似项目单价的，可参照调整（调整幅度需双方协商，无约定时按±10%以内执行）

2.合同中无类似项目的，按投标时的计价标准组价（人工单价按施工期信息价调整）

3.双方分歧较大时，可委托第三方造价咨询机构出具鉴定意见，鉴定依据必须包含省级造价管理机构发布的解释文件