《行政公文写作》课后习题参考答案.pdfVIP

第二篇法定性公务文书

第一章公务文书概说

思考与练习参考答案

一、掌握下列名词术语。

公务文书在公务活动中形成记载公务活动的文字材料,与私务文书相对,泛指一切公务

活动中的文书）法定效力是指文书所规定的内容,受文机关必须照办,这种强制性的效力

是由国家法律、法规或规章规定的，法律法规规章将会对不执行的单位或个人采取有力措施）

依法行政指依照法律、法规、规章的规定进行政务活动）广义的公文即指全部的公务文

书，包括所有为处理公务而产生的文书）狭义的公文专指由法规规章规定的公务文书,

即公文）财经文书是专业文书之一,适用于财经专业工作上的文书，同司法文书、外交文

书、教育科技文书等并列）外交文书是专指处理外交事务的公务文书）公文处理条例

是党的公文处理办法的法定规定文书）公文处理办法是国务院发布的国家行政机关处

理公务的规定文书）公文的时效指公文的有效期限）公务活动为处理公务而开展的

各种活动）公文的特征是揩法定公文所独具的与其他的公务文书有别的特色，详见《教

程》77〜80页）实用性见《教程》77〜78页）工具性见《教程》78页）行政效

力见《教程》79页）行政约束力见《教程》79页）法定作者指山国家法律法规

规章所规定的有发文权限的机关而不是写稿者个人）公文运行的轨迹指某机关的公文接

收、制发的往来渠道与线路）职能和权限指•个机关的由国家法律法规规章规定所承担的

工作职责、任务和能做什么和不能做什么的权力范围）公文的处理程序指山法规规定的

公文应当怎样制发、运作、办理、结案、存档等的次序、做法的规定）。

二、阅读。

1.阅读并运用两篇法规规章性文书：①国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》；

②国务院秘书局制定的《国家行政机关公文格式》。这两篇法规性文书是学习和掌握公文写

作的重要工具。有关公文的写作与应用问题，既是学术问题，又是执法问题。就是说，公文写

作与公文处理必须依照这两个文件的规定去办理。如果你不按照这两个文件去办,就是违规,

不仅不是学术问题,而且违反法规规章。因此，学习应用写作者必须认真阅读、深刻领会。

2.阅读公文例文。教师要启发学生阅读公文例文的兴趣，采取有效措施指寻学生阅读。

没有阅读就没有语感，就不了解公文的应用、写作情况，也便没有了研究、探索的对象。

三、结合阅读回答问题：

L什么是公文?建议发动学生在阅读了一定例文之后，依据己的体会，给“公文”下

个定义。

有的公文专著给公文下定义说：为办理公务而形成的一切文书都是公文。这种说法对不

对?可让学生讨论。可提供一个启发的提示：很多时候，机关之间办事,拿来机关信笺写上几

句,盖上公章发出,这是在办理公事,那么这便函算不算公文？

2.要分辨清楚广义公文、狭义公文、国家行政机关公文这三个不同的层次。

广义公文是指全部的公务文书；狭义的公文是指山法规规章规定的公务文书；国家行政

机关公文是指由国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》中规定的13种公务文书。

3.认识公文的作者与文学作品的作者不同处：公文作者不是一个人,而是法定的机关,

有的公文虽然由个人署名，但他代表的仍是法定机关，公文作者是为机关立言、行使机关职权

而制发公文的，一份公文从受命到确定主旨、选材、起草,到审核、会签、签发、打印、用印、

封发各个环节均山预定程序办理,不允许一个人包办完成。但是,文学作品则可以由一个人独

完成的，作品仅代表作者本人的思想,不代表任何机关。

公文的读者与文学作品的读者也有很大区别：公文的读者是办理该项公务的机关或有关

人员，这是山公务内容决定的，也是法规规章决定的,规定要阅读该公文的人员必须读,不读

便是失职,没有规定阅读该公文的人不必阅读,如果是机密件更不准外传,外传了便是泄密,

要受法律追究。而文学作品的读者是无限制的,只要具有阅读能力，感兴趣,便可以读,但是也

可以不阅读，谁也不能强制。

4.公文为什么必须由法定的作者来制发?这是由公文的性质决定的。公文姓公，是为了处

理公务、在行政管理过程中形成的，没有公务便没有公文。管理、执行公务的机关是法定的

机关,管理、执行公务