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防洪防汛应急预案演练和桌面推演方案

一、演练背景和目的

在全球气候变化的大背景下，极端天气事件日益频繁，洪涝灾害对人民生命财产安全和社会经济发展构成了严重威胁。为了有效应对可能发生的洪涝灾害，提高各部门之间的协同作战能力，检验和完善防洪防汛应急预案的可行性和有效性，增强相关人员的应急处置技能和防灾减灾意识，特组织本次防洪防汛应急预案演练和桌面推演活动。

二、演练时间和地点

（一）时间

本次演练和桌面推演活动分为两个阶段。第一阶段为桌面推演，安排在[具体日期1]上午9:0012:00；第二阶段为实地演练，定在[具体日期2]下午14:0017:00。

（二）地点

1.桌面推演地点：市应急管理局会议室。

2.实地演练地点：[具体河流名称]沿岸的[具体区域]，该区域地势较低，历史上曾多次遭受洪涝灾害，具有典型的代表性。

三、演练参与单位和人员

（一）参与单位

市应急管理局、市水利局、市气象局、市住建局、市交通局、市消防救援支队、市卫健委、市民政局、[具体街道办事处名称]以及当地社区等相关部门和单位。

（二）人员组成

1.指挥组：由市应急管理局局长担任总指挥，各参与单位主要负责人为成员，负责整个演练和推演活动的统筹指挥。

2.抢险救援组：由市消防救援支队为主力，各参与单位选派的抢险人员组成，负责现场的抢险救援工作。

3.监测预警组：由市气象局和市水利局的专业人员组成，负责实时监测天气和水位变化，及时发布预警信息。

4.后勤保障组：由市住建局、市交通局、市民政局等单位人员组成，负责物资供应、交通保障和受灾群众的安置等后勤工作。

5.医疗救护组：由市卫健委组织各大医院的医护人员组成，负责现场伤员的救治和转运。

6.新闻宣传组：由市委宣传部牵头，邀请各大媒体记者参与，负责演练和推演活动的宣传报道。

四、演练情景设定

（一）桌面推演情景

模拟未来[X]天内，本市将受到台风和强降雨的双重影响，[具体河流名称]水位持续上涨，预计将超过警戒水位[X]米，部分低洼地区可能出现内涝，威胁到周边居民的生命财产安全。

（二）实地演练情景

在桌面推演的基础上，设定在演练当天，[具体河流名称]水位急剧上涨，超过警戒水位[X]米，河水倒灌导致[具体区域]出现严重内涝，部分房屋被淹，有群众被困，同时，因雨水冲刷，部分道路出现坍塌，影响救援和物资运输。

五、演练流程

（一）桌面推演流程

1.开场致辞（9:009:10）

总指挥发表开场讲话，介绍本次桌面推演的目的、背景和流程，强调各单位的职责和协作要求。

2.情景介绍（9:109:30）

监测预警组详细介绍模拟的天气和水位变化情况，以及可能引发的洪涝灾害风险。

3.分组讨论（9:3011:00）

各参与单位按照职责分工，分组讨论应对措施。指挥组、抢险救援组、监测预警组、后勤保障组、医疗救护组和新闻宣传组分别进行内部讨论，制定各自的行动计划。

4.集中汇报（11:0011:30）

各小组代表依次汇报讨论结果，包括应对措施、所需资源和可能遇到的问题等。

5.专家点评（11:3012:00）

邀请防洪防汛领域的专家对各小组的汇报进行点评，提出改进建议和意见。

（二）实地演练流程

1.集合整队（14:0014:10）

各参与单位人员在演练现场集合，总指挥进行战前动员，强调演练的纪律和安全要求。

2.预警发布（14:1014:20）

监测预警组根据模拟情景，发布洪涝灾害预警信息，通过广播、短信、社交媒体等渠道通知周边居民。

3.抢险救援（14:2015:30）

抢险救援组迅速出动，利用冲锋舟、橡皮艇等设备，对被困群众进行救援。同时，对可能发生坍塌的建筑物进行加固，防止次生灾害的发生。

4.医疗救护（14:3015:30）

医疗救护组在现场设立临时医疗点，对受伤群众进行紧急救治，并将重伤员转运至附近医院。

5.后勤保障（14:3015:30）

后勤保障组迅速搭建救灾物资储备点，调配救灾物资，如帐篷、食品、饮用水等，同时对受损道路进行抢修，保障救援和物资运输的畅通。

6.群众安置（15:3016:30）

市民政局和当地社区组织受灾群众转移至临时安置点，为他们提供必要的生活保障和心理安抚。

7.演练总结（16:3017:00）

总指挥对本次实地演练进行总结，肯定各单位在演练中的表现，同时指出存在的问题和不足，提出改进措施和下一步工作要求。

六、演练保障措施

（一）物资保障

提前准备充足的抢险救援物资，如沙袋、抽水泵、冲锋舟、橡皮艇、急救药品等，并确保物资的质量和数量符合要求。

（二）交通保障

市交通局负责协调安排足够的运输车辆，确保救援人员和物资能够及时到达演练现场。同时，对演练区域周边的交通进行管制，保障演