应急预案管理和演练规章制度.docxVIP

应急预案管理和演练规章制度

一、总则

（一）目的

为有效应对各类突发事件，规范应急预案管理和演练工作，确保在紧急情况下能够迅速、有序、高效地开展应急处置，最大程度减少突发事件造成的人员伤亡、财产损失和社会影响，特制定本规章制度。

（二）适用范围

本制度适用于本单位内部各部门、各岗位对应急预案的编制、修订、发布、备案、演练等管理活动。

（三）工作原则

1.以人为本：把保障人民群众的生命安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，最大程度地减少突发事件造成的人员伤亡和危害。

2.预防为主：坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发事件的各项准备工作。

3.统一领导：在单位主要负责人的统一领导下，明确各部门、各岗位的职责和分工，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制。

4.科学应对：采用先进的应急管理理念、方法和技术，提高应急处置的科学性、有效性和针对性。

二、应急预案管理

（一）应急预案编制

1.编制主体

各部门负责本部门相关应急预案的编制工作。综合管理部门负责组织编制总体应急预案，各专项应急预案由相应的业务主管部门负责编制，现场处置方案由基层单位或岗位负责编制。

2.编制依据

依据国家有关法律法规、标准规范，结合本单位的实际情况，包括可能发生的突发事件类型、风险程度、人员分布、设施设备状况等，进行应急预案的编制。

3.编制流程

（1）成立编制小组：由相关部门的负责人、专业技术人员和有经验的员工组成，明确小组的职责和分工。

（2）风险评估：对本单位可能面临的各类突发事件进行全面、系统的风险评估，分析事件发生的可能性、影响范围和后果严重程度。

（3）应急资源调查：对本单位现有的应急救援队伍、物资、设备、设施等应急资源进行调查，掌握其数量、分布和状态。

（4）起草应急预案：根据风险评估和应急资源调查结果，结合相关法律法规和标准规范，起草应急预案。

（5）征求意见：将起草的应急预案征求各部门、各岗位的意见和建议，进行修改完善。

（6）专家评审：组织相关领域的专家对应急预案进行评审，确保应急预案的科学性、实用性和可操作性。

（7）批准发布：应急预案经专家评审通过后，报单位主要负责人批准发布。

（二）应急预案修订

1.修订情形

（1）有关法律、法规、规章、标准及上位应急预案中的有关规定发生变化的；

（2）应急指挥机构及其职责发生重大调整的；

（3）面临的风险发生重大变化的；

（4）重要应急资源发生重大变化的；

（5）预案中的其他重要信息发生变化的；

（6）在应急演练和突发事件应急处置中发现问题需要作出重大调整的。

2.修订程序

应急预案修订程序与编制程序相同，修订后的应急预案应重新进行专家评审和批准发布。

（三）应急预案发布与备案

1.发布

应急预案经批准后，应以正式文件的形式发布，并及时发放到各部门、各岗位。同时，应通过内部培训、宣传等方式，确保全体员工熟悉应急预案的内容和要求。

2.备案

按照有关规定，将应急预案报上级主管部门和当地政府应急管理部门备案。备案时应提交应急预案文本、编制说明、评审意见等相关材料。

（四）应急预案培训

1.培训内容

（1）应急预案的内容和要求；

（2）突发事件的预防知识和应急处置技能；

（3）应急救援设备、设施的使用方法；

（4）应急逃生的路线和方法等。

2.培训方式

采用集中授课、现场演示、案例分析、模拟演练等多种方式进行培训，确保培训效果。

3.培训计划

综合管理部门应制定年度应急预案培训计划，明确培训的内容、时间、地点、人员等，并组织实施。各部门应按照培训计划的要求，组织本部门员工参加培训。

（五）应急预案宣传

1.宣传内容

（1）应急预案的重要性和意义；

（2）突发事件的预防知识和应急处置技能；

（3）本单位应急预案的主要内容和要求等。

2.宣传方式

通过内部宣传栏、宣传手册、电子显示屏、微信公众号等多种方式进行宣传，提高全体员工的应急意识和应急能力。

三、应急演练管理

（一）演练计划制定

1.制定主体

综合管理部门负责制定年度应急演练计划，明确演练的项目、时间、地点、参与人员、演练方式等。

2.制定依据

根据本单位应急预案的要求、可能发生的突发事件类型和风险程度、应急资源状况等，制定科学合理的应急演练计划。

3.演练类型

（1）综合演练：针对本单位可能发生的多种突发事件，组织开展全面、系统的应急演练，检验和提高各部门之间的协调配合能力和应急处置能力。

（2）专项演练：针对某一类特定的突发事件，组织开展专项应急演练，检验和提高相关部门和人员的应急处置能力。

（3）桌面演练：通过召开会议、讨论等方式，模拟突发事件的发生和处置过程，检验和提高参演人员的应急决策能力和应急处置流程的熟悉程度。

（4）实战演练：在真实的