“非粮化”治理背景下耕地用途管制的应对逻辑及体系构建研究.docxVIP

“非粮化”治理背景下耕地用途管制的应对逻辑及体系构建研究

目录

“非粮化”治理背景下耕地用途管制的应对逻辑及体系构建研究（1）

一、“非粮化”治理背景分析．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．3

背景概述．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．4

1.1粮食安全与国家战略．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．6

1.2耕地资源现状及挑战．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．8

1.3“非粮化”趋势及其影响．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．9

治理政策演变．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．10

2.1耕地保护政策历程．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．11

2.2用途管制政策调整．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．12

2.3治理策略的必威体育精装版发展．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．13

二、耕地用途管制的应对逻辑．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．16

管制目标与原则．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．17

1.1保障粮食安全目标．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．18

1.2生态优先原则．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．20

1.3可持续发展原则．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．20

管制措施与方法．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．22

2.1行政手段．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．23

2.2经济手段．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．24

2.3法律手段．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．25

2.4技术手段．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．26

三、体系构建研究．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．28

法律法规体系建设．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．28

1.1完善相关法律制度．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．30

1.2制定实施细则与标准．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．32

1.3加强法律监督与执法力度．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．33

行政管理体制构建．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．34

2.1明确各级政府部门职责．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．34

2.2加强部门间协调与沟通．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．38

2.3提高行政效率与决策水平．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．40

经济激励与约束机制设计．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．41

3.1设立耕地保护基金．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．42

3.2差异化用地成本政策．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．43

3.3建立奖惩分明的激励机制．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．46

四、耕地用途管制实施中的挑战与对策．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．47

“非粮化”治理背景下耕地用途管制的应对逻辑及体系构建研究（2）

背景介绍．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．47

研究目的与意义．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．48

相关概念界定．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．49

国内外研究现状分析．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．