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鞍山市公共数据社会化开发激励方案

鞍山市公共数据社会化开发激励方案

一、总则

为贯彻落实国家关于促进公共数据社会开发利用的决策部署，充分发挥鞍山市公共数据资源在优化营商环境、促进产业发展、提升社会治理能力等方面的作用，特制定本激励方案。本方案旨在通过建立科学合理的激励机制，激发社会力量参与公共数据开发应用的积极性，推动鞍山市公共数据资源共享开放和数据要素市场建设，为鞍山市经济社会高质量发展提供有力支撑。

二、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，按照“统筹协调、有序开放、安全可控、合理利用”的原则，以数据共享开放为突破口，以数据要素市场建设为抓手，以数据应用创新为引领，构建政府引导、市场主导、社会参与的公共数据社会化开发应用格局，释放数据要素价值，赋能鞍山市经济社会数字化转型。

三、基本原则

1.坚持政府引导，市场主导。充分发挥政府在数据资源整合、开放共享、安全保障等方面的引导作用，充分尊重市场规律，发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发市场主体活力。

2.坚持安全可控，有序开放。严格遵守国家法律法规和相关政策要求，确保数据安全和个人隐私得到有效保护，按照“先授权、后使用”的原则，有序推进公共数据开放共享。

3.坚持价值导向，创新驱动。聚焦鞍山市经济社会发展重点领域和关键环节，鼓励社会力量开发应用公共数据，创造新的产品、服务和商业模式，以创新驱动数据价值释放。

4.坚持公平公正，公开透明。建立健全公平公正的激励机制，确保激励对象公平竞争，保障公众知情权、参与权和监督权，推进公共数据社会化开发应用工作公开透明。

5.坚持分类分级，有序推进。根据数据类型、敏感程度、应用场景等因素，对公共数据进行分类分级管理，制定差异化的开放共享和应用开发策略，有序推进公共数据社会化开发应用。

四、激励对象

本方案激励对象包括但不限于以下主体：

1.数据开发利用企业：在鞍山市注册，从事公共数据采集、处理、分析、应用等业务的企业，包括但不限于数据服务公司、人工智能公司、互联网公司、软件公司等。

2.科研机构：在鞍山市开展公共数据相关科研活动的科研机构，包括大学、科研院所等。

3.社会组织：在鞍山市开展公共数据相关活动的社会组织，包括行业协会、基金会等。

4.创业团队和个人：在鞍山市从事公共数据相关创业活动的团队和个人。

五、激励措施

为激发社会力量参与公共数据社会化开发的积极性，本方案提出以下激励措施：

（一）资金支持

1.设立公共数据开发利用专项基金。由鞍山市财政出资设立专项基金，用于支持公共数据开发利用项目，包括但不限于项目启动资金、研发资金、运营资金等。

2.提供项目贷款贴息。对符合条件的数据开发利用项目，由鞍山市政府提供贷款贴息，降低项目融资成本。

3.支持数据交易。建立鞍山市公共数据交易平台，为数据供需双方提供交易撮合、定价、结算等服务，并对通过平台进行数据交易的项目给予一定比例的补贴。

4.举办数据创新大赛。定期举办鞍山市公共数据创新大赛，对优秀项目给予奖金、股权投资等支持。

5.提供税收优惠。对从事公共数据开发利用的企业，按照国家相关政策给予税收优惠，包括企业所得税减免、增值税即征即退等。

（二）数据资源支持

1.扩大公共数据开放范围。逐步扩大鞍山市公共数据开放范围，涵盖经济、社会、文化、教育、医疗、交通、环境等重点领域，为数据开发利用提供丰富的数据资源。

2.提升数据质量。建立公共数据质量管理体系，提高数据准确性、完整性、及时性，为数据开发利用提供高质量的数据基础。

3.提供数据接口服务。建立统一的公共数据接口平台，为数据开发利用企业提供便捷的数据访问服务。

4.建立数据共享机制。建立跨部门、跨层级的公共数据共享机制，打破数据壁垒，促进数据互联互通。

5.提供数据加工服务。鼓励政府数据服务机构提供数据清洗、加工、分析等增值服务，降低数据开发利用成本。

（三）政策支持

1.简化审批流程。对数据开发利用项目，简化审批流程，提高审批效率，为项目尽快落地提供便利。

2.提供人才支持。建立数据人才培养体系，为数据开发利用企业提供人才培训、引进等方面的支持。

3.建立容错机制。对数据开发利用过程中的创新探索，建立容错机制，鼓励大胆尝试，宽容失败。

4.加强知识产权保护。加强对数据开发利用成果的知识产权保护，维护数据开发者的合法权益。

5.提供法律咨询服务。建立数据开发利用法律咨询服务平台，为数据开发利用企业提供法律咨询、维权等服务。

（四）荣誉激励

1.授予荣誉称号。对在公共数据开发利用方面取得突出成绩的企业、科研机构、社会组织和个人，授予“鞍山市公共数据开发利用示范单位”、“鞍山市公共数据开发利用先进个人”等荣誉称号。

2.宣传推广优秀案例。定期举办鞍山市公共数据