试论我国碳排放峰值目标下的低碳政策.pdfVIP

科技资讯2019NO.29

SCIENCETECHNOLOGYINFORMATION学术论坛

DOI：10.16661/j.cnki.1672-3791.2019.29.238

试论我国碳排放峰值目标下的低碳政策①

冷峥峥

(重庆财经职业学院重庆402160)

摘要：以煤为主的能源结构为我国经济社会发展带来大量的二氧化碳排放问题，我国制定了明确的能源政策调控能源

结构，实现能源结构优化。随着经济的持续高速发展，能源结构优化出现短暂停滞。2014年，我国提出碳排放峰值的目

标，但我国碳排放整体处于上升趋势，实现峰值条件成为重要问题。低碳发展是我国经济社会发展面临的长期任务，需

设立分阶段目标，重点推进，实现自上而下的政策规制创新与市场机制创新结合。

关键词：碳排放峰值目标低碳政策主要因素意义

中图分类号：X22文献标识码：A文章编号：1672-3791(2019)10(b)-0238-02

国务院出台了《关于加快推进生态文明建设的意见》，模，必须遵守本国能源结构的内在合理性。能源结构优化

提出将2020年单位国产生产总值二氧化碳排放强度比途径不仅以天然气代替煤炭，是各种能源的最优化配置。

2005年下降40%的主要目标，低碳发展应发挥更重要的2中国碳排放量居高的主要因素

作用。中央政治局提出中国绿化的大战略，积极顺应当前影响碳排放量的主要因素是一次能源消耗总量，深究

全球化倡导绿色增长的大趋势。绿色转型需要有效的倒碳排放总量居高不下原因，核心在于临港重化工业等导致

逼机制推动实现，我国应设立碳约束性指标管理经济外部能源消耗总量过大，发电结构比例失调问题，高排放领域

性。我国要实现碳排放峰值目标，必须加大非化石能源部主要集中在第二产业中的规模以上工业企业，以及第三产

门的技术进步，实现碳排放峰值保证劳动力合理分配到涉业中的大型公共建筑能源消耗。

及非化石能源的技术研发部门。2030年，我国煤炭占比降工业增加值能耗强度是衡量工业企业创造价值中能

至50%以下，碳排放峰值将于2025年达到，2030年我国煤耗水平的主要考量指标，调研显示现有建筑节能改造滞

炭占比将维持55%，碳交易价格增至24美元。与简单地提后，空调夏季制冷能耗大，成为电力负荷高峰主要因素。居

高碳价格等政策工具相比，调整煤炭在能源消费中的占比民建筑能耗相对较低，但商场、政府及大型企事业单位办

是最有效的中间政策变量。公楼等公共建筑能耗巨大。

1中国低碳发展的意义要推进低碳发展，发电行业的总量控制必须大力化

随着我国国民经济日益发展，能源消耗，大气变暖等解。日本每度电的二氧化碳排放量428g，美国每度电二氧

问题日益重要。我国能源消耗增长占全世界的25%，低碳化碳排放量为625g，原因是电力生产使用一次能源化石燃

经济发展模式成为实现可持续发展的重要途径。目前低料比例较高。随着人民生活水平的提高，居民生活用能消

碳发展是世界各国保障经济社会可持续发展的战略抉择。费总量持续增长，成品油消费在居民生活碳排放中占据主

“十三五”规划将大幅降低单位GDP能耗作为约束性指导地位。

标，能源使用带来的环境问题已为人们所认识，大气中二3中国低碳发展政策

[1]

氧化碳浓度升高带来的全球气候变化被确认为事实。3.1强化应对行动倒逼提质升级发展

碳排放量是燃烧是能源释放出的热量对应的碳量，能