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基层反映：村级动物防疫(fángyì)员队伍亟待加强

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基层反映：村级动物防疫(fángyì)员队伍亟待加强

基层反映：村级动物(dòngwù)防疫员队伍亟待加强

面临四大(sìdà)问题：一是工资待遇低问题。防疫员年工资3600元，加上乡、村补贴500-1000元不等，总计不到5000元，而防疫工作量却不断加大(如2022年高致病性猪蓝耳病列入强制防疫对象等)，工作积极性面临大问题。二是社会保险费用问题。根据新《劳动法》规定，用人单位〔政府部门〕必须为劳动者缴纳社会保险〔五险一金〕，按照目前防疫员的3600元年工资计算，用人单位必须为劳动者缴纳1218元社会保险金〔不包括工伤事故〕；如按全省职工平均工资标准缴费，那么费用将更大。三是防疫员调整问题。根据《劳动法》规定，用人单位在解取劳动合同时，要根据劳动者的工作年限每满一年支付一个月的工资标准给予经济补偿；劳动者在用人单位连续工作满十年，劳动者有权要求签订无固定期限劳动合同，用人单位不得无故解聘。如果村级防疫员，服从乡镇政府管理，按照防疫质量要求，认真开展工作，不发生重大错误，农村散养户防疫工作将由他们一直开展下去，这样一来，不利于竞争机制的形成，也给政府增加了财政负担，而且给动物防疫工作和政府留下了隐患〔可能引起向原来老兽医存在的养老保险问题纠纷〕。四是养殖方式改变问题。规模养殖比重的提高,散养畜禽量的快速下降,使村级防疫员面临即没有能力给规模养殖场开展防疫工作,在农村又没有什么散养防疫对象的为难的局面。

建议：一是提高待遇。农村散养户动物防疫工作，继续采用目前的方式方法，用人单位除支付防疫员工资外，还给防疫员缴纳社会保险金；另外投入一定的人力、财力，加强对村级防疫员的进一步管理，组织岗位培训，保障防疫质量。

二是实行防疫承包。由村级防疫员组建防疫队，由现有技术好、业务能力强、负责任的村级防疫员自发组建防疫队，开展农村散养户的防疫工作，同时对规模养禽户实行免疫注射工作；乡镇政府将防疫任务下达给各行政村，由行政村将防疫任务发放承包给防疫员，形成季节性用工，按照防疫质量要求和考核情况支付防疫经费，形成市场化动作。

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1基层动物防疫体系概述

1.1建立基层动物防疫体系的重要意义

1.1.1是畜牧业开展的需要：我省是一个以生猪、家禽饲养为主的畜牧业大省，畜牧生产的管理工作也逐年增多。

1.1.2是动物防疫工作的需要：动物防疫工作是畜牧业开展的“保护神〞，而且动物疫情日趋复杂、变异株和新发病不断出现，强制免疫病种由原来的2种增加到了4种。

1.1.3是保障人民身体健康、经济开展和社会稳定的需要。1.1.4是实践科学开展观、与时俱进的需要：2022年春季D阻击战，2022年的“高热病〞疫情，突出暴露了动物防疫的重点在基层、难点在基层、薄弱环节也在基层。

为适应畜牧生产和动物疫病防控工作的新形势、新要求，我省从2022年开始，在全国率先以启动基层动物防疫体制改革为突破口，组建了乡镇动物防疫站，每乡定编3-9人，由省市县〔区〕分担，全额纳入财政预算，实行“县〔区〕乡共管，以县〔区〕管为主〞的管理体制。但在繁重的工作面前，人员缺乏仍是制约工作特别是基层动物防疫工作的开展，迫切需要尽快建立村级动物防疫队伍，完善基层动物防疫体系。为此，国家、省都安排了专项经费来建立村级动物防疫队伍，并从2022年开始免费实施强制免疫。1.2村级动物防疫员的主要职责

1.2.1负责责任片区内常年性的动物免疫注射、佩带畜禽标识，填写并建立免疫档案和免疫台帐，保证畜禽强制免疫密度到达100%、牲畜标识佩带率100%，并确保免疫质量。

1.2.2负责如实统计责任片区内动物存〔出〕栏数、免疫数、以及动物发病、死亡等情况，并按规定的格式上报。

1.2.3负责责任片区内动物疫情报告、疫情普查，建立疫情巡查、动物发病情况档案，配合各级动物防疫机构做好动物疫病的预防、控制和扑灭工作。

1.2.4根椐工作需要，经动物卫生监督所批准，协助开展动物产地检疫申报工作。

1.2.5协助动物防疫机构宣传动物防疫法律法规、方针政策及防控知识。

1.2.6完成上级畜牧兽医管理部门委托的其他工作。1.3乡镇动物防疫站的建设要求

根椐娄底市畜牧水产局下发的《娄底市乡镇动物防疫站建设标准及考核验收方法》〔娄牧渔[2022]8号〕和上级有关文