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《电子商务交易保障原则与框架》国家标准编制说明

（征求意见稿）

一、工作简况

1、任务来源

标准由全国电子商务质量管理标准化技术委员会（SAC/TC563）

提出并归口，经国家标准化管理委员会批准，正式列入2025年第三

批推荐性国家标准计划，项目编号T-469（国标委发〔2025〕

12号）。

该标准于2025年3月27日由国标委下达立项计划。由杭州市标

准化研究院（杭州标准化国际交流中心）等单位负责该标准的编制工

作。

2、标准制定的目的和意义

电子商务是数字经济中发展规模最大、增长速度最快、覆盖范围

最广、创业创新最为活跃的重要组成部分。公开数据显示，中国已连

续12年稳居全球最大网络零售市场，2024年全国网上零售额达15.52

万亿元，同比增长7.2%。然而电商在快速发展的同时，也不同程度

受到交易保障问题的困扰。据国际组织（如经合组织、国际贸发会等）

的研究及报告显示，国际电子商务领域普遍存在不同程度的退款困难、

假冒伪劣、发货缓慢、网络欺诈、霸王条款、虚假促销、退换货难、

物流混乱、恶意罚款、信息泄露等问题，影响着全球电子商务产业健

康发展和网购消费体验。

国际标准化组织电子商务交易保障技术委员会（ISO/TC321）于

2023年发布了全球首批电商国际标准ISO32111:2023《电子商务交易

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保障——原则与框架》，填补了电子商务领域国际标准空白，通过综

合各国电子商务领域的法律法规共性要求，梳理了电子商务交易保障

的主要框架、主要业务范围和基本原则，极大地推动了电子商务国际

贸易的规范化建设。作为数字经济的新业态，电子商务在稳增长、惠

民生、稳外贸等方面发挥了重要作用，更是引领我国产业创新、促进

消费升级的重要支柱。现阶段，对ISO32111进行等同采用，明确电

子商务交易中真实性、可追溯性、可获取性、安全性、隐私性等原则，

聚焦交易前、交易中、交易后全过程，对参与方、交易过程中的活动

以及保障要素予以规定，为确保交易活动的顺利进行提供了指导，有

利于营造安全有序的交易环境，是国家标准接轨国际的有效实践。

3、主要工作过程

1）筹备阶段

2024年12月，标准起草工作组对标准的研制任务进行了梳理，

在对中国电子商务产业发展分析和对ISO32111文本调研的基础上，

形成了标准草案稿与立项材料，计划等同采用国际标准。

2）立项阶段

2025年3月由国家标准化管理委员会正式下达项目计划。

3）起草阶段

2025年4月至2025年6月，对ISO32111:2023《电子商务交易

保障——原则与框架》标准内容进行了梳理和分析，严格按照GB/T

1.220202ISO/IEC

—《标准化工作导则第部分：以标准化文件为基

础的标准化文件起草规则》进行采标起草工作。组织召开标准起草研

讨会，对标准结构和条款语句表述等进行讨论和修改。

20256

年月，起草组吸收专家与各方意见，形成征求意见稿。

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二、国家标准编制原则和主要内容

（一）编制原则

1、规范性。本标准严格按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则

第1部分：标准化文件的结构和起草规则》和GB/T1.2—2020《标

准化工作导则第2部分：以ISO/IEC标准化文件为基础的标准化文

件起草规则》给出的规则起草。

2、合理性。标准采标和编制过程中起草组充分考虑了利益相关

方的目标和诉求。标准的内容遵循《中华人民共和国电子商务法》《“十

四五”电子商务发展规划》等相关法律法规和政策文件要求。在电子

商务相关法律法规和政策文件要求的基础上开展标准的研究与制定。

3、实用性。电子商务交易保障原则的建立有助于理清和明确电

子商务活动参与方的职责和目标，以电子商务交易保障原则为基础，

设计电子商务交易保障标准体系框架，有利于后续研究制定丰富完善

的、能被广泛