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标准编制的背景
堤防是我国防洪工程体系的重要组成部分，是保障堤防两岸保护区人民生命财产免受洪水灾害的屏障，在防洪实践中发挥着显著的减灾效益。据全国水利发展统计公报显示，截至2017年底，我国已建成五级以上江河堤防30.6万公里，累计达标堤防21.0万公里，保护6.1亿人口、4.1千万公顷耕地。1998年大洪水，长江干堤累计出现险情9000余处。2016年7月长江中下游五省强降雨，导致各种工程险情3338处，其中堤防险情就达3200多处，累计投入抗洪抢险1749万人次，这些数据表明，我国堤防防洪能力有显著提升，但险情仍然较多，部分支流堤防和河湖堤防仍存在标准低、隐患多
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